環境制約壓力

　　如果探究中國開展碳排放權交易試點的原因，國際壓力或許不可忽視。

　　“國際談判是一方面的原因。”李佳宣分析稱，《京都議定書》第一個季度期為7年，即2005年生效，2012年12月31日結束，而“后京都議定書”從哥本哈根會議開始就在討論，但至今未簽訂，“因為一些國際政治層面上的關系，一些國家認為中國也要共擔責任。”

　　“基于國際上的復雜關系，為了有利于‘后京都議定書’的國際談判，中國開始做自愿性減排的市場。”李佳宣說，這樣做就是要表明，這是我的自主權，而不是被強制的。

　　2009年，中國向國際社會承諾，到2020年單位國內生產總值的二氧化碳排放要比2005年減少40%-45%。為了實現這個目標，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出要在2015年建立全國統一的碳排放權交易市場，隨后試點工作開始推進。

　　中國的環境問題導致投資、貿易都受到了很大影響。在國家發改委副主任解振華看來，無論國外壓力如何，現實的環境問題都要求中國必須建成更綠色的經濟。他在接受媒體采訪時表示，碳市場是中國創造低碳經濟行動的重要環節。

　　30多年的經濟快速發展，推動中國成為僅次于美國的第二大經濟體，也使中國成為世界頭號二氧化碳排放國。2012年，中國排放了近100億噸二氧化碳，超過美國和歐盟(EU)的總和，占全球總排放的近三分之一。盡管擁有13億人口，但中國的人均排放量仍高于法國、意大利和西班牙，幾乎等于歐盟平均水平。

　　“對于降低碳減排成本來說，國外經驗證明碳市場是一個有效的手段。”歐洲環境和資源經濟學家學會中國代表、復旦大學經濟學院公共經濟系主任張中祥對本刊記者表示，“十一五規劃”中，中國提出到2010年單位GDP碳排放要降低20%目標，實際完成了19%，但完全靠行政手段減排的成本太大。

　　張杲進一步舉例說，A企業的減排成本是每噸1元，B企業則是每噸100元，有了碳市場，假設按市場價格每噸20元來交易，B企業就可以在市場直接購買節省資金，A企業則可以獲得利益，這就是通過市場機制帶來的經濟杠桿動力，促使企業進入市場或者自己減排。

　　張中祥表示，在碳市場發展到一定階段之后，還可利用碳排放稅來發揮市場作用。有業內專家表示，未來還有更多計劃陸續出臺，中國很快就能調控10億噸左右的二氧化碳排放，占其年碳排放量總額的近10%。