五是碳市場(chǎng)透明度較差。市場(chǎng)的有效運(yùn)行離不開(kāi)公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，透明的市場(chǎng)才能吸引各類市場(chǎng)主體參與其中。碳市場(chǎng)作為政策建立的市場(chǎng)，其透明性往往取決于政策制定者的設(shè)計(jì)以及信息公開(kāi)度。目前，大部分試點(diǎn)均存在透明性較差的情況，包括納入企業(yè)排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、排放配額總量的確定、具體配額分配的設(shè)計(jì)方案和分發(fā)情況、交易數(shù)據(jù)的公布等方面。大部分試點(diǎn)的表現(xiàn)均或多或少存在缺失透明度的問(wèn)題。透明性差有兩方面原因，一是政策制定者自身尚未完全明確具體政策方案的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致相關(guān)方案或資料往往到最后一刻才發(fā)布；二是有的地方政府不愿意把相關(guān)數(shù)據(jù)公布于眾。
　　六是市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，體系有待健全。市場(chǎng)監(jiān)管包括兩方面內(nèi)容，一是對(duì)市場(chǎng)參與方資質(zhì)的認(rèn)證、管理和監(jiān)督；二是對(duì)交易行為的監(jiān)管，包括對(duì)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操控等違規(guī)行為的識(shí)別、防范及處罰等。目前各試點(diǎn)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理存在標(biāo)準(zhǔn)不一、相互間缺乏互認(rèn)、部分機(jī)構(gòu)能力弱等問(wèn)題。未來(lái)，需要在第三方資質(zhì)管理、能力建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)體系建設(shè)。關(guān)于交易監(jiān)管方面，當(dāng)前各試點(diǎn)雖然在管理辦法、交易規(guī)則中有所涉及，但內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性，需要在實(shí)踐中不斷豐富、完善。
　　七是市場(chǎng)流動(dòng)性較差。目前我國(guó)各地碳市場(chǎng)的普遍問(wèn)題是流動(dòng)性較差，成交量、成交額低。流動(dòng)性不高會(huì)影響到碳市場(chǎng)的效率和有效性，使得碳市場(chǎng)無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用。碳定價(jià)的功能受到影響，也就難以實(shí)現(xiàn)碳交易政策效果。試點(diǎn)流動(dòng)性差既與大部分試點(diǎn)對(duì)交易主體的限制有關(guān)，部分試點(diǎn)僅允許控排單位或資質(zhì)要求很高的其它機(jī)構(gòu)參與交易；也與碳現(xiàn)貨本身不是適合頻繁換手的交易產(chǎn)品有關(guān)。對(duì)于前者，目前各地方市場(chǎng)未來(lái)可能會(huì)逐步放開(kāi)，在做好監(jiān)管的同時(shí)引入各種類型的交易主體；對(duì)于后者，我國(guó)碳期貨市場(chǎng)目前正在研究中，包括證監(jiān)會(huì)、期貨交易所、碳交易所的各類相關(guān)機(jī)構(gòu)均在開(kāi)展相關(guān)研究。
　　八是電力行業(yè)的特殊性問(wèn)題尚未有效處理。電力行業(yè)由于其具有排放量大、排放強(qiáng)度高、排放核算簡(jiǎn)易的特點(diǎn)，因此往往是碳交易政策的第一納入行業(yè)。但在我國(guó)，電力由于還未完全市場(chǎng)化，發(fā)電量無(wú)法自己確定，發(fā)電價(jià)格也無(wú)法由市場(chǎng)決定，如果強(qiáng)制施加碳約束成本，可能導(dǎo)致其成本升高，無(wú)法推動(dòng)其進(jìn)行減排。

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作者： 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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