211家企業碳排放量占全省半數

　　近日公布的《方案》顯示，納入2014年度碳排放管理和交易的企業，仍然包括控排企業和新建項目企業。其中控排企業為本省行政區域內四個行業年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的企業，共193家。

　　新建項目企業為本省行政區域內四個行業規劃新建（含擴建、改建）的，預計2014年—2015年建成投產后年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量1萬噸標準煤）及以上的固定資產投資項目企業，共18家。

　　“2014年度配額總量約4.08億噸，其中，控排企業配額3.7億噸，儲備配額0.38億噸，儲備配額包括新建項目企業配額和市場調節配額。”省發改委氣候處相關負責人介紹。

　　記者對比發現，2014年度控排企業配額比2013年的3.5億噸上升0.2億噸，省發改委解釋主要是因為2013年投產滿一年的新（改、擴）建項目納入控排管理。儲備配額體量則與2013年一致。據悉，納入碳排放管理和交易的企業，其碳排放占我省總量的一半左右。

　　“2014年配額分配根據我省經濟發展及行業企業實際，對相關排放因子、系數、基準值進行了合理修正，力求使方案更符合碳排放管理的要求。”省發改委氣候處相關負責人說。

　　電力行業有償配額比例升至5%

　　碳配額實行免費發放和有償競拍發放相結合，是我省碳交易體系的特色。今年的配額發放方法繼續延續了這一原則，但在有償配額的強制性和定價機制上均有所調整。

　　省發改委氣候處介紹，首先，控排企業不需要再強制購買有償配額。“也就是說，如果免費配額已經足夠企業使用，就無需額外購買有償配額。”

　　其次，電力行業有償配額比例從3%小幅提升至5%，2014年電力控排企業將獲得95%的免費配額，其余3個行業企業跟去年一樣，仍將獲得97%免費配額。對此，參與廣東碳交易制度設計的中山大學教授余志表示，提高有償配額的比例在《廣東省碳排放管理試行辦法》中已有明確規定。電力企業無論在國內，還是在歐盟等國外碳市場一直都是最主要的排放大戶和監管大戶，國外電力企業甚至沒有免費配額。

　　再次，允許符合規定的其他組織和機構到有償配額競價平臺購買有償配額，也就意味著投資機構將被允許進入一級市場。

　　根據《方案》，2014年企業有償配額發放800萬噸，原則上分4次競價發放，且前兩次競價發放的剩余配額將收回到市場調節配額。發放時間從2014年9月起至2015年6月，原則上每季度最后一個月安排一次。省發改委補充解釋，在市場出現配額緊缺或價格異常波動的情況下，省發改委根據有關程序可動用市場調節配額增加有償配額競價發放的數量及次數。

　　在備受關注的有償配額的發放底價上也有所調整，與2013年度統一底價為60元/噸不同，2014年度的方案為體現配額在不同時期的稀缺性和價值，發放底價實行階梯上升，四次競價底價分別擬定為25元/噸、30元/噸、35元/噸、40元/噸。“有償配額底價由低向高呈階梯上升，鼓勵控排企業、新建項目企業和投資機構根據情況參與競價購買。”