數據摸底亟待地方行動

　　無論是配額總量，還是配額分配方案的確定，都需要來自行業、企業的可靠數據作為支撐和決策依據。目前，國家發改委對重點行業、企業的數據摸底工作已做出全面鋪開之勢，接下來，需要地方承擔更多的工作。

　　今年2月，國家發改委正式發出通知，啟動重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作，責任主體為2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或2010年綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的法人企（事）業單位，或視同法人的獨立核算單位。

　　此外，國家發改委已公布了鋼鐵、化工、電解鋁、發電、電網、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，據悉，今年還將公布3-10個行業的核算方法和指南，以進一步統一全國碳排放的“度量衡”。

　　在國家頂層設計出臺之前，地方政府的數據摸底工作要先行。

　　“目前，地方首先要抓緊擬定上報企業名單，組織重點行業、企業培訓，完成重點單位排放上報工作，為國家決策提供數據支撐。” 清華大學教授段茂盛對記者表示。

　　中創碳投科技有限公司戰略總監錢國強認為，試點之外的省市，技術薄弱、資源匱乏、意識和能力不足，缺乏數據基礎，在制度建設與能力建設方面有大量工作可做，在統一碳市推進的過程中，應主動思考如何做出準備，而不是被動等待。

　　初步預測，全國統一碳市建立，將有萬家企業融入控排企業大軍。洲際交易所集團大中華區董事總經理黃杰夫認為，如何服務于這些控排企業，使他們有能力利用市場這個平臺，管理自身的碳資產，實現低成本履約、低成本減排，將是政府工作的核心內容。

　　建立溫室氣體排放的核算、報告和核查體系，建立相關管理體系，明確企業對應的上級管理部門，以及人力資源的配備，第三方服務市場的培育等，都有待地方的積極行動和探索。

　　唐人虎表示，全國統一碳市的建立，將創造7萬-8萬人的直接就業機會。碳核算、第三方核查、碳資產管理、碳金融等服務行業都需要更多的專業人才，這一市場的潛力和空間巨大，地方需要加快人才建設。