美國光伏：從環保推動到經濟考量
在今年年初召開的全國能源工作會上，國家能源局制定的2014年國內光伏電站新增裝機目標是14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦，地面光伏電站6吉瓦。從實際裝機情況看，今年第一季度，大型光伏電站新增裝機1.9吉瓦，同比增長46%，分布式光伏裝機僅新增200～300兆瓦；第二季度延續了第一季度
記者：中美分布式光伏市場有什么不同？馬戈利斯：現在技術、產品已經實現了全球化，在模塊、逆變器等元件的制造方面基本是全球一致的，對比中美光伏市場，在技術上沒有很大差別，對于中國來說，技術不是最大的瓶頸。中美光伏市場發展的不同，來自于硬件之外，比如說融資在中美分布式光伏市場發展中有非常大的區別，我們目前的調研也發現融資是現在困擾中國分布式光伏發展的一個難點。
記者：通過調研，您對中國分布式光伏市場有怎樣的認識？
馬戈利斯：我對中國光伏市場的初步印象是有很多不同意見存在。一些觀點認為中央的政策已經很明確，可是地方上在落實時存在問題。但我們一再聽到是在融資方面存在比較大的瓶頸，有人認為如果融資問題得到解決，其他問題會迎刃而解。中國需要想辦法控制分布式光伏項目中的各種不確定因素，使分布式光伏項目得到更多的融資機會。
從全球來看，我個人認為光伏制造的科技進步空間還是很大的，科技更新會使產業結構有很多調整，加之全球對發展非化石能源的大方向已經明確，所以長遠來看，分布式光伏的市場還是很樂觀的，但具體這個產業會怎么發展很難說。
記者：在美國，商業用戶和居民用戶安裝使用分布式光伏的動力是什么？
馬戈利斯：目前，整個美國光伏市場中，集中式光伏電站、商業用戶和居民用戶各占1/3。到2030年，美國光伏裝機預計達到30吉瓦，占全美發電裝機的14%～15%，集中式和分布式各占一半。首先，環保絕對是背后非常大的推動因素。在美國，最初安裝分布式光伏的用戶主要是環保主義者，他們要用實際行動推動自己關心的環保。此外，美國的一些州非常環保，比如加州，在州層面提倡使用可再生能源，并逐漸推動中央政府出臺支持可再生能源的國家政策。而隨著分布式光伏的發展，現在很多人安裝分布式光伏則是出于經濟性的考慮，因為分布式光伏能給他們帶來經濟效益。
美國聯邦政府和各州政府出臺了多種激勵政策，從補貼、抵稅、電價等多方面推動光伏市場發展，比如美國聯邦政府出臺的投資稅抵免政策（ITC）和5年加速成本回收計劃修訂案（MARCS）。美國能源部（DOE）貸款項目辦公室可以分為光伏制造和發電項目提供貸款擔保。除了聯邦政策支持外，各州也有不同的光伏激勵政策，包括凈電量（Net Metering)計量、第三方融資模式的監管認定、可再生能源組合標準（RPS）和基于性能的激勵政策等。這些政策為光伏市場提供了較好的融資環境，孕育出光伏租賃業務、電力購買協議（PRA）等商業模式，其受益者包括了投資者、業主，以及普通消費者。
作者：喬振褀 袁亞楠 來源：國家電網雜志 責任編輯：gaoting
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