國家能源局規劃司有關人士27日在中國能源革命高峰論壇上透露，“十三五”能源規劃將對國家能源布局進行優化。在能源生產布局方面，將從“十二五”規劃的“五基一帶”能源開發布局升級為“五基二帶”布局。加大油氣開發力度和大幅提高可再生能源比重。未來可再生能源補貼將設總額限制。

    “十三五”能源規劃編制今年6月啟動，計劃于年底形成基本思路，2016年上報。上述人士透露，“十三五”能源規劃將構建現代能源戰略體系，提出提高國內能源產量、優化能源結構、大力發展可再生能源等七大戰略任務。

    優化能源生產布局

    這位人士透露，“十三五”能源生產布局方面，將從“十二五”規劃的“五基一帶”能源開發布局升級為“五基二帶”布局，其中近海油氣開發帶是“十三五”規劃新增內容。

    在能源輸送方面，將形成“四橫三縱”輸送格局，內外銜接，海陸并舉。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達30億噸，成品油輸送能力達2.5億噸，天然氣輸送能力達4800億立方米，天然氣主干道里程達12萬千米，西電東送總規模力爭達到3億千瓦。

    這位人士介紹，“十三五”能源規劃將構建安全、清潔、高效、可持續的現代能源戰略體系，提出七大戰略任務：提高國內能源產量，推進節能提效，優化能源結構，大力發展水電、核電、風電、太陽能、地熱能，鼓勵能源國際合作，推進能源技術和體制創新，加強能源監管。目標是在能源安全、效率和清潔化三者之間找到平衡，實現能源可持續發展。

    他說，“十三五”期間的一個新變化，就是以后省級能源發展規劃和涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區域性能源綜合發展規劃要上報國家能源局審批，以破解央地監管銜接難題。

    常規能源“控煤增氣”

    作為合理控制能源消費總量的大頭，“十三五”能源規劃一項重點就是降低煤炭消費總量。發達地區進行煤炭減量替代，逐步實現煤炭由燃料到原料的過渡，做好煤炭清潔高效利用，適度發展現代煤化工。“十三五”的一大政策導向就是通過發電實現煤炭清潔高效利用。目前已有部分火電廠排放標準可達到天然氣發電同等排放標準。

    在煤炭開發方面，將以14個大型煤炭基地為重點集約開發煤炭，穩步開發9大煤電基地。推行區域差別化開發政策，“十三五”期間將優先開發蒙東、黃隴、陜北三個基地，鼓勵發展寧東、神東、山西三個基地，限制發展冀中、魯西、河南、兩淮等區域，優化發展新疆作為儲備。

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