在應對氣候變化、強調低碳發展的大潮下，可再生能源成為能源界的偉光正分子。發展可再生能源的戰略往往毋庸置疑。很多國家對可再生能源給予了各種呵護政策。逐漸地，對于普通大眾來說，可再生能源也變成韓信將兵，兵多多益善，且越早發展越光榮。在新能源規模小、競爭力弱、在能源結構中處于弱勢地位的時候，這種積極支持政策并無不妥。但是，如果可再生能源發展到不可忽視的規模，由“弱勢群體”成長為主流力量的時候，這種無私的政策是否合適?西班牙和意大利的光伏泡沫給出了否定的答案。如何管理一個壯大的可再生能源，成為擺在國際能源決策者面前的一個新課題。

　　德國作為可再生能源的先鋒，既經歷了可再生能源的大規模發展，又避免了西班牙、意大利等歐洲國家經歷的可再生能源泡沫破滅。因此，德國在管理可再生能源的政策方面值得后來者學習。特別是德國近幾年對可再生能源政策的改革，更值得后來者關注和學習。

　　德國的可再生能源發展模式一直備受贊譽和推崇。自2000年開始實施《可再生能源法》以來，德國可再生能源發展取得了令人矚目的成績。發電量中可再生能源所占比率已經從2000年時的6%上升到2013年的約25%。但是，其發展過程并非一帆風順，甚至稱得上驚心動魄。以光伏為例，和西班牙以及意大利一樣，德國的光伏發電市場經歷了瘋狂的發展。雖然政府對光伏的FIT和補貼遞減率進行了多次大幅度調整，從2010年到2012年的3年間，平均每年的裝機容量增幅達到7GW。2012年高達7.6GW。2013年末，德國光伏裝機總量已經達到35.7GW。

　　伴隨著這種瘋狂發展的是快速上升的補貼成本。有報告稱，截至2013年，德國民眾承擔的可再生能源附加費總計高達約3170億歐元。預計到2022年要達到680億歐元。其中2014年一年的可再生能源附加費就可能要達到230億歐元。這其中很大一部分費用是用來支付太陽能發電廠的FIT。該FIT成本的大部分是由于最近幾年大的裝機容量造成的。盡管太陽能FIT從2004的的每千瓦時4.57歐分下降到當前的9.38歐分，但由于最近幾年的高速發展，FIT的總成本大幅度上升，從2007年以及之前的每年不到20億歐元，增加到2013年每年100億歐元以上。2013年太陽能發電僅占德國電力供應總量的5%，但相應的補貼卻占了整個可再生能源補貼的近一半。如果進一步假設德國所有的電力都以每千瓦時5歐分的批發價成交，全德國電力的批發價格才300億歐元。光伏以5%的銷售量，卻占到了批發電力總價值的1/3。

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