神奇的“掮客”
　　“路條掮客一般是項目所在地的人，有關系，能快速拿到‘路條’。”一位資深光伏業內人士對記者說，很多“路條”掮客本身甚至不是業內人士，但看到其中有較大獲利空間，而且憑借自身資源有能力拿到路條，也進來分一杯羹。還有一些沒有資金能力投資建設電站的光伏企業運作“路條”業務，然后倒賣給其他投資商謀取利潤。
　　航禹太陽能執行董事劉楊對者表示，這次國家能源局出手監管的一個主要原因是抑制非理性擴張，有一些企業通過買路條來圈地，特別是上市公司，它并不一定真正把這些項目落地，但是有“路條”在手，可以把今年的目標建設量吹大，資本故事更好聽，股價也容易拉升。此外，“路條”倒賣無形中推高了建設光伏發電站的成本，監管部門也希望借此擠掉“水分”，提高收益率以刺激企業的積極性。
　　紅煒說，光伏“路條”亂象確實挺突出，某些地方甚至有些不負責任。例如國家批了50兆瓦的指標，但該地實際給出去的“路條”卻超過這個額度，這意味著某些企業的項目最后能不能真正并網發電都是問題。
　　“其實有些大企業按照程序走，未必就不能獲得”路條“，但是購買路條更快捷。畢竟‘強龍難壓地頭蛇’，你不知道在哪里就會被卡住。”上述業內人士說。
　　地下交易或盛行
　　在業內人士看來，兩份通知接連出臺，意味著倒賣“路條”將被嚴查，一些不合規不合法的路條、審核備案項目等都會被納入監管體系中，獲得“路條”的項目也可能在國家能源局的監督下加快落實。
　　不過劉楊對記者說，盡管國家開始出手清理整頓，但落實力度如何難測。而且市場有需求，就會有交易，很難真正肅清。路條買賣可能會轉為私下行為，例如改為委托代持等，只是法律風險會比較大。
　　光大證券研報認為，最新監管政策將倒逼部分企業低價出售“路條”,賣方市場強勢向買方市場傾斜。“原本‘路條’的限制主要在于其年底前會失效，所以此時也應該是路條交易的高峰期，而能源局要求2014年11月15日前完成監管工作，這無異于加速了‘路條’的交易和梳理工作，倒逼資金實力并不雄厚的公司尋找合作公司。賣方變得非法，買方此時占有絕對的話語權，資金實力雄厚的公司將獲益”。
　　據了解，國家能源局此間成立專項監管工作小組，由局長吳新雄擔任組長，副組長由劉琦（副局長）、王禹民（副局長）、譚榮堯（監管總監）擔任。但有業內人士分析指出，監管工作小組規格雖高，但國家能源局只有監督權，缺少強有力的執法權，監管乏力的狀況可能出現。
　　劉楊對記者表示，如果光伏電站項目審批流程能透明公開，公事公辦，就不會滋生“路條”市場。而紅煒指出，要想避免“路條”潛規則就要改革審批制度，例如通過公開招標的方式尋找項目投資商。

作者：儲偉偉 來源：周末金證券 責任編輯：gaoting