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    配額制下配套措施的保障難題

    2014-10-22 12:08:03 太陽能發電網
    可再生能源配額制的成功與否,不在于法律體系表面上是否完備,而在于政策措施是否到位和監管的力度  可再生能源配額制已經取得一定進展的消息,無疑對發展新能源是一劑強心針。  不過,也有業內人士認為,從目前已有的信息來看,配額制要想達到預期的效果,可能還需要許多配套措施的支持。這包括與之相對
      可再生能源配額制的成功與否,不在于法律體系表面上是否完備,而在于政策措施是否到位和監管的力度

      可再生能源配額制已經取得一定進展的消息,無疑對發展新能源是一劑強心針。
      不過,也有業內人士認為,從目前已有的信息來看,配額制要想達到預期的效果,可能還需要許多配套措施的支持。這包括與之相對應的新能源發電的輸送能力,以及電網的智能化、有充分保障且支付及時的電價補貼、相應的融資能力,等等。
      中國人民大學重陽金融研究院客座研究員翟永平認為,應考慮可再生能源配額制出臺的時機,最好是在跨區大規模可再生能源發電外輸的堅強智能電網形成之后,讓可再生能源市場上的金融交易可以“交割”。
      此外,可再生能源配額制的成功與否,不在于法律體系表面上是否完備,而在于政策措施是否到位和監管的力度。既要有“胡羅卜”激勵滿足配額的企業或用戶,更要有“大棒”懲罰那些不達標的企業或用戶,不能讓奉公守法戶吃虧,不讓“老賴”鉆法律空子。
      而從新近傳出的消息來看,在懲罰監督措施方面,則規定:未達到配額指標或在年中進度明顯落后的省市,將暫停或減少其新增石化發電項目。對超過配額基本指標的地區,超過部分的電力消費量不計入該地區能源消費總量的控制限額,對達到先進指標的地區,將給予示范項目、財政支持、優先進行電網建設等支持。
      就暫停或減少其新增石化發電項目這一懲罰措施來看,其最終實施時的威力如何,可能還要結合整體的宏觀經濟形勢。以目前的情況來看,中國經濟增速已開始放緩,如果形勢一直持續,地方對電力的需求自然也會減少。屆時,這條措施的效力也必定要打折扣。
      輸送能力有望逐步解決
      從目前已傳出的信息來看,在擬定的配額指標分配方面,包括甘肅、內蒙、新疆、寧夏、西藏在內的西部省份以及東北三省所占的配額份額最大,達到了10%,次之則是華北地區以及華東地區的省份。

    作者:張廣明 來源:太陽能發電雜志 責任編輯:wutongyufg

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