價(jià)格補(bǔ)貼難題
　　除了電力外送能力外，另外的一個(gè)問題，則與電價(jià)的補(bǔ)貼有關(guān)。
　　補(bǔ)貼發(fā)放的不及時(shí)，不但影響了個(gè)別企業(yè)的現(xiàn)金流，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)均出現(xiàn)資金緊張情況，已經(jīng)嚴(yán)重影響了行業(yè)的正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　在這一問題受到業(yè)界以及社會(huì)普遍關(guān)注后，相關(guān)部門也給出了相應(yīng)的解決辦法。
　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的可再生能源電價(jià)附加發(fā)放程序，財(cái)政部門將采取按季預(yù)撥、年終清算的方式予以發(fā)放。
　　不過，從目前來看，補(bǔ)貼拖欠問題仍然不同程度存在，并未徹底解決。
　　國(guó)家能源局發(fā)布的一份名為《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況駐點(diǎn)江蘇監(jiān)管報(bào)告》表示，可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金既存在著資格與認(rèn)定程序周期較長(zhǎng)問題，也存在著可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金撥付較為滯后問題。
　　上述報(bào)告表示，目前財(cái)政部門雖已較往年縮短了資金撥付時(shí)間，但實(shí)際尚未做到按季預(yù)撥，結(jié)算周期一般滯后3~5月，電網(wǎng)企業(yè)每月只能暫按火電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)與光伏發(fā)電企業(yè)結(jié)算，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。
　　而這背后，涉及到的最本質(zhì)的問題，則是價(jià)格補(bǔ)貼資金的來源問題。
　　從過去的情況來看，之所以出現(xiàn)普遍長(zhǎng)達(dá)一年多的拖欠，其中既有發(fā)放程序需要理順的問題，更不容忽視的是資金缺口問題。
　　數(shù)據(jù)顯示，至2011年底，資金缺口達(dá)110億元，并且補(bǔ)貼支付滯后。而2012年的情況則進(jìn)一步嚴(yán)重，有未經(jīng)官方證實(shí)的統(tǒng)計(jì)稱，2012年可再生能源發(fā)展基金的資金缺口已達(dá)200億元，其中光伏發(fā)電的補(bǔ)貼缺口約為五、六十億。
　　不過，申銀萬國(guó)發(fā)布的一份報(bào)告則對(duì)此表示了樂觀的看法。該報(bào)告稱，由于風(fēng)電電價(jià)可能下調(diào)，以及光伏發(fā)電轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼需求較小的分布式光伏項(xiàng)目，政府對(duì)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼的實(shí)際支付，未來幾年可能低于預(yù)期。而更加嚴(yán)格可再生能源補(bǔ)貼收支(得益于新的預(yù)算法的公布)以及現(xiàn)行合理的資金收集機(jī)制，補(bǔ)貼資金將能極大程度滿足政府的支付需求。
　　上述報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年，風(fēng)電補(bǔ)貼資金需求為493億元，太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金需求為430億元，加上其他可再生能源補(bǔ)貼資金約在139億元，整體補(bǔ)貼金額可達(dá)到1062億元。
　　而在征收方面，預(yù)計(jì)到2020年，自終端用戶征收的可再生能源電價(jià)附加可達(dá)857億元，將超過市場(chǎng)的預(yù)期，并緩和政府在支付可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼方面的壓力。

作者：張廣明 來源：太陽能發(fā)電雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg