發改委通過90個CCER備案 風電、光伏項目受買家青睞
目前，中國碳市場還是一個單純的配額市場，CCER作為低成本減排及履約的工具，在北京、天津、上海、深圳和廣東五個試點的首年履約中，并未發揮實質作用。2015年6月，中國7個試點將共同步入履約期，CCER能否借此機會破冰入市，成為各方關注的焦點。 截至10月27日
目前，中國碳市場還是一個單純的配額市場，CCER作為低成本減排及履約的工具，在北京、天津、上海、深圳和廣東五個試點的首年履約中，并未發揮實質作用。2015年6月，中國7個試點將共同步入履約期，CCER能否借此機會破冰入市，成為各方關注的焦點。截至10月27日，國家發改委四次CCER項目備案審核會議共通過90個備案項目，其中的14個項目已經進入減排量備案的審核程序，減排量共計894萬噸。首批項目減排量簽發在即，這意味著中國CCER項目及減排量備案流程將全部走通。
獲悉，國家自愿減排登記系統以及與7個碳交易試點交易系統的連接有望于今年年底完成。這無疑將為CCER流入市場打通各個環節。
然而，由于中國7個試點的碳抵消政策各異，價格差異明顯，全國統一碳市碳抵消規則尚不明確，控排企業意識和能力仍有待提高，這諸多因素使得CCER市場仍存在較多不確定性。
試點階段，7個碳排放權交易試點的準入條件直接影響CCER的交易。漢能控股集團國內碳資產管理部部長李佳耘對記者指出，對于CCER的采購商來說，項目類型、來源地、減排量以及減排量的產出時間等，都是非常重要的考慮因素。
項目類型方面，水電項目建設對環境和生態的影響一直備受詬病，且體量較大，一旦入市，對市場容量小的試點影響較大。為規避風險，北京和重慶試點將水電項目排除在外。
項目來源地方面，湖北和重慶規定100%用轄區內的CCER進行抵消，廣東規定70%使用本省CCER，北京規定外地CCER使用量不得超過50%，且優先使用河北省、天津市等與本市簽署應對氣候變化、生態建設、大氣污染治理等相關合作協議地區的核證自愿減排量。天津、深圳和上海試點對CCER沒有地域限制。
北京和湖北試點將轄區內CCER進一步限定在納入碳排放配額管理的企業組織邊界范圍外產生。這一限制將會使部分本地CCER被排除在本地碳市之外。
減排量產出時間方面，北京試點將CCER限定在2013年1月1日后實際產生的減排量。重慶限定在2010年12月31日后投入運行的CCER項目。
作者：李雪玉 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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