黨的十八屆三中全會提出要健全技術創新市場導向機制。在實施創新驅動發展戰略過程中,如何處理好政府與市場的關系是個亟待解決的問題。國際經驗表明,在市場經濟條件下,政府可以通過科學、合理的政策作用于市場機制,引導社會資源投向創新。本報告介紹了市場經濟國家政府如何利用市
重視培育市場,促進新技術推廣應用 市場是重要的創新要素,只有在市場上獲得成功的創新才是有效的創新,因此,開拓市場是創新的重要環節。新興產業的發展是一個長期的過程,政府需要制定系統的政策培育市場,給產業界和消費者一個明確的信號和方向。我國的新興產業發展、政策往往把重點放在供應側,忽視了需求市場的培育。如,在發展太陽能光伏產業時,重點放在太陽能光伏電池和組件的加工制造環節,忽視了用電市場的培育。因成本和電網等原因,國內太陽能用電市場發展緩慢。其結果,光伏電池和組件的制造規模居世界前列,而生產的光伏電池卻以出口為主,將能耗和污染留在國內,清潔能源輸送到國外。在案例4中,美國聯邦政府通過法律確立數字電視標準和實施的時間表,優先在公共廣播電視臺進行示范,并制定配套政策為電視臺、制造業、用戶等各方面提供一個技術轉換的準備時間。同時,加強相應的基礎設施建設和構建公平競爭的市場機制。又如,歐洲在發展太陽能發電和風電時,也是先做規劃和加強電網建設,然后再布局電站。
因此,在推動新興技術產業發展時,應從供給和需求兩方面出發制定配套政策,重點支持核心技術研究開發和重大技術示范項目,培育早期市場等,給創新者一個比較明確的市場預期。
作者:呂薇 來源:中國經濟新聞網
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