全國光伏扶貧規劃將于年內編制完成
11月5日消息，為貫徹落實《國家能源局 國務院扶貧辦關于“光伏扶貧”工作的會議紀要》，日前，國家能源局、國務院扶貧辦印發通知，實施光伏扶貧工程工作方案。 方案提出，利用6年時間，到2020年，開展光伏發電產業扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，增加貧困人口基本生活收
二、工作原則(一)統籌規劃，分步實施。統籌考慮全國精準扶貧特困戶增收需求、電力負荷及電網建設現狀，統一規劃實施光伏扶貧項目，率先開展戶用光伏扶貧，在具備條件地區開展光伏農業扶貧和光伏電站扶貧。
(二)政策扶持、依托市場。統籌扶貧政策、分布式光伏政策及相關稅收、價格、金融及電網服務政策，國家和地方共同支持，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設。
(三)社會動員、合力推進。鼓勵企業履行社會責任，通過捐資或捐贈設備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協力解決分布式光伏發電設備及資金問題。
(四)完善標準、保障質量。根據各類貧困地區地域特點、經濟發展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益。加強光伏扶貧工程質量監管。
三、工作內容
(一)開展調查摸底。組織有關省(區、市)以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶的具體情況，包括貧困縣區產業經濟、人口、能源、電力發展現狀，特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶用光伏發電系統或村級光伏電站場址。初步考慮優先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區作為優先扶貧對象。每個貧困縣選擇2~3個具備建設條件的光伏設施農業、光伏農業大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農業扶貧的重點項目。戶用光伏系統及光伏電站信息均需建冊立戶，建立信息化系統。
(二)出臺政策措施。制定實施光伏扶貧工程指導意見，明確光伏扶貧總體要求、目標和主要任務、組織實施方式以及相關配套政策，實施光伏扶貧工程。整合國家和地方扶貧政策和分布式光伏政策，通過政府補貼、農戶出資、銀行優貸、可再生能源基金、電網服務等多種形式支持光伏扶貧。
(三)開展首批光伏扶貧項目。重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎的寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點，選擇有積極性的企業參加試點項目。組織各省提出光伏扶貧工作方案和實施方案，爭取年底前批復實施。
(四)編制全國光伏扶貧規劃(2015-2020)。根據光伏扶貧指導意見，組織地方編制本地光伏扶貧規劃，統籌編制全國光伏扶貧工作規劃，明確全國光伏扶貧目標、任務和布局，協調光伏并網接入和服務，統一開展光伏扶貧工程技術培訓，綜合利用國家扶貧、可再生能源、財政、稅收政策，提出光伏扶貧的保障措施。
(五)制訂光伏扶貧年度方案并組織實施。根據全國光伏扶貧規劃，組織各省編制本省光伏扶貧年度開發方案，明確年度光伏扶貧安裝光伏的規模、安裝戶數以及重點光伏設施農業項目和扶貧功能的光伏電站項目，統籌全國光伏發電年度規模和財政資金情況并組織實施。
(六)加強技術指導。國家層面做好總體制度設計、政策協調、技術規范和培訓體系建設，地方層面要明確光伏扶貧工作的管理體制和責任主體，通過市場競爭機制選擇實施主體，保證工程質量，控制工程投資，加強技術培訓，建立長期運行維護體系，確保光伏扶貧項目的質量效益。
(七)加強實施監管。能源局派出機構會同地方能源主管部門、扶貧開發部門加強光伏扶貧開發實施情況監管，重點監管年度計劃執行、并網服務、補貼資金結算以及市場秩序情況，保證光伏扶貧政策落實到位，維護公平公正市場秩序。
作者：嚴洲 來源：中國證券網 責任編輯：gaoting
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