為做到精準扶貧，摸清貧困縣、貧困村、貧困戶情況，做好信息登記和統計，結合以上建設條件綜合統籌安排地方光伏扶貧工程建設。
　　分布式光伏融資難也困擾光伏扶貧。雖然利好政策不斷出臺，但對于光伏扶貧來說，具有工程質量要求高、項目布局分散等特性，必須有一定的收益扶貧才有意義，但融資成本過高會影響扶貧的效果。
　　文件提出建立國家統籌、地方配套、銀行支持、用戶出資等多種資金籌措機制，鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。從國家和地方配套層面來說，資金相對是有限的，從銀行和金融機構層面來說，資金安全性和收益需要得到擔保，對于貧困戶來說可通過互助資金和小額貸款來出資，雖有地方政府貼息，但依然存在償還能力和長期收益穩定性問題。
　　筆者建議，在積極爭取國家、地方配套資金、銀行低息貸款及動員光伏企業支持的同時，還可將光伏扶貧工作和農村農產品生產相結合，光伏扶貧工程產生的可再生能源電力和耗能監控企業的節能量相結合。
　　光伏扶貧和現代化農業相結合。對于扶貧來說，如何開發當地經濟使農民脫貧僅僅依靠一個戶用系統或光伏電站是不夠的，農村經濟主要來源于一產的生產、加工和銷售，可以引入眾籌的思路，通過集聚社會閑散資金來建光伏扶貧工程，通過建立訂單農業的平臺，分期以農產品實物、休閑農業服務等方式來償還資金。
　　光伏扶貧和企業節能減排相結合。正在討論的的《可再生能源電力配額考核辦法》中提出可再生能源電力證書制度，鼓勵生產者和消費者按照相關規定參與碳減排交易，污染物排放交易和節能量交易。雖然政策還沒有出臺，但是結合光伏扶貧工程是否可以在某省份試點，省內重點用能單位有節能和碳減排指標壓力，如這些投資到光伏扶貧工程中，可依據投資額和實際發電量來取得可再生能源電力證書，可抵扣省內節能量、污染物排放和碳減排的指標，并依據情況可享受部分項目收益和省內鼓勵政策。
　　相對于光伏電站和分布式光伏來說，光伏扶貧工程項目管理路徑還未清晰。《關于組織開展扶貧工程試點工作的通知》（征求意見稿）中提出建立以縣級區域為實施單元的一體化光伏扶貧項目平臺，確定實施主體，統籌項目建設、資金、運維和扶貧各項工作，建立統一的光伏扶貧項目信息系統。
　　光伏扶貧工程不單純是一個電力工程，更是一項民生工程。對于政府部門來說，項目管理流程制定輕車熟路，但對項目建設質量等方面的管理需進一步完善。
　　在光伏扶貧工程的技術要求和關鍵設備技術規范體系還未建立時，近期試點工程項目設計、施工建議要選取好專業機構來開展；對于主要設備商、系統集成商、設計和施工單位來說建議不僅要設定標準優選，適當加大質量保證金的額度和延長返還時間；對于專業運維機構來說，建議利用當地光伏電站運維機構、具備光伏維護節能服務公司或縣級電力公司下屬單位等等機構成為專業運維隊伍，同時培訓村民進行日常維護。
　　光伏扶貧是一項利國利民的陽光工程，作為這項工作的參與方，積極投入到地方試點工作中，希望在今年開展光伏扶貧試點工作基礎上，探索出適宜光伏扶貧的模式，成為光伏這一戰略性新興產業和扶貧工作的結合典范。（作者供職于北京計鵬信息咨詢有限公司）

作者：李昕 汪徐華 來源：能源網-中國能源報 責任編輯：wutongyufg