別墅業主們的屋頂光伏“生意”
任凱在自家別墅屋頂上安裝的屋頂電站 既節能環保，又能帶來投資收益？“看起來很美”的屋頂電站，眼下面臨著種種現實難題。這也讓不少別墅業主對在屋頂建光伏電站持觀望態度 家住北京順義的王勤打算近期對自家別墅屋頂來次“大改造”。 “準備安
各地出臺政策步伐不一2012年10月，國家電網公布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》(以下簡稱《意見》)，一改“排斥”態度，轉變為支持和服務分布式光伏并網。
《意見》一經出臺，即在行業內引起巨大反響。也是從這個時候開始，上海市電力公司頻繁接到安裝屋頂電站的咨詢電話。
2013年8月，國家發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》規定：電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅)，通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付。
在國家給予的固定補貼基礎上，一些地方的屋頂電站還能獲得當地的補貼。這樣一來，屋頂電站用戶的投資項目回報率得到顯著提升。
由于光伏發電成本通常要高于煤炭等傳統能源的發電成本，如果沒有政府補貼，新能源發電要在短期內盈利將難以實現。
“現在我將自己所發的電賣給電力公司，每度電將可以獲得3個部分的收入，共計1.21元/千瓦時(稅前)，分別是自國家財政0.42元的補貼、上海市的補貼0.4元、賣給電力公司的0.39元。這樣算下來，6到7年就可以收回成本。”黨紀虎說。
因為各地補貼政策不一，黨紀虎每賣出一度電能獲得的補貼比北京的“任凱們”要多一些。
根據新版的《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》，光伏及風電兩類新能源項目將根據發電量獲得為期5年的獎勵。分布式光伏的“度電補貼”金額為工、商業用戶0.25元/千瓦時，個人用戶0.4元/千瓦時。
隨著這一地方光伏補貼政策的落地，上海屋頂電站收回發電成本的時間也大大縮短。
相較于上海，北京尚未出臺光伏補貼措施和政策，只執行國家相關補貼政策，但是鼓勵區縣政府制定分布式光伏項目的補貼政策。
任凱稱，正是因為北京市的補貼政策還未出臺，涉及到投資回報問題，許多客戶現在都處于觀望狀態。
一些小區仍有賣電難題
任凱的屋頂電站“生意”也并非一帆風順。
2013年7月，他去順義電網公司結算時，被告知要其出具增值稅發票(電網公司以前買電廠的電時，要求電廠必須要出具增值稅發票，所以在向個人買電時電網公司同樣要求個人出具增值稅發票)。但是稅務部門認為按照規定不給個人的銷售行為開具增值稅專用發票。
一邊是電網公司要求必須開發票，另一邊是稅務部門堅持不給開發票。所以，雖然任凱已經賣了1207度電，卻無法得到賣電的4百多元錢。
近一年后，這個難題得到了解決。
2014年6月3日，國家稅務總局在發布的《關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票開具等有關問題的公告》中作出規定：自今年7月1日起，國家電網公司所屬企業從分布式光伏發電項目發電戶處購買電力產品，可由國家電網公司所屬企業開具普通發票。這就解決了屋頂電站“賣電難”的問題。
更多的規定也在近年相繼制定出臺。
依據國家能源局2013年11月18日印發的《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。
2014年9月4日，國家能源局印發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，明確在項目備案時也可選擇“全額上網”模式。
不過，對于高壓自管小區而言，別墅業主們要做屋頂電站“生意”不容易。
與一般的直供戶不同，高壓自管小區的用戶對于電力公司來說，屬于轉供戶。高壓自管小區是指居民用電的一種高壓自管的方式。它將整個小區看做一個自管戶，小區居民將電費交給物業公司，物業公司負責對本小區用電進行統一調度，居民有什么問題找物業公司，供電局不再負責解決此小區居民的具體問題。
作者：周敏 來源：法治周末 責任編輯：gaoting
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