為了徹底堵死中國光伏的“曲線救國”道路，2014年1月23日，美國商務部決定對中國輸美光伏產品發起二次反傾銷、反補貼調查。與第一次有所不同，此番調查對象除了中國大陸外，還有中國臺灣。
　 今年6月份和7月份，美國商務部分別宣布初步認定中國大陸和中國臺灣出口到美國的晶體硅光伏產品存在補貼和傾銷行為，初步裁定對中國進口太陽能面板征收 26.89%至35.21%的反補貼稅，以及中國大陸產品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，中國臺灣產品的傾銷幅度為27.59%至 44.18%。
　 “雖然在一次‘雙反’后，中國光伏采取采購我國臺灣電池的方式規避了關稅，甚至在美國市場贏得了更多的占有率，但這也極度壓榨了中國光伏的利潤。而盡管二 次‘雙反’的打擊是毀滅性的，將其扭轉，結果也不會比一次 雙反 更好。”上述企業高層向記者表示，“由此，業界，尤其是制造端下游企業喪失了爭取和解的動力”。
　 中國光伏在手談判籌碼喪失效力
　 以中歐光伏爭端為鑒，得來最終的“和解”，絕不是各自禮讓的結果。而是因為談判籌碼的分量足夠。而就美國二次“雙反”，中國光伏手上本來也有一張牌。
　 2014年1月20日，經過翔實的調查，我國商務部實施了“對美國進口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅”的貿易救濟措施；此后又于8月14 日暫停了太陽能級多晶硅加工貿易進口業務申請受理（“58號文”，相當于暫時禁止了以加工貿易方式進口太陽能級多晶硅）。
　 根據“58號文”，之所以會暫時禁止以加工貿易方式進口太陽能級多晶硅，原因是我國“2014年1月20日對自美國和韓國進口太陽能級多晶硅和2014年5月1日對自歐盟進口太陽能級多晶硅采取貿易救濟措施后，我國加工貿易項下多晶硅進口出現了激增”。
　 業界普遍認為，“58號文”是一補救舉措。如此一來，“對美國進口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅”的貿易救濟措施才能真正產生威懾力，通過給美國多晶硅“巨頭”施加壓力，從而迫使其游說政府和業界，在美國對華光伏二次“雙反”中讓步。
　 奈何，“58號文”發布后的兩周內（8月14日-8月29日），基層部門突擊審批了逾10萬噸多晶硅加工貿易進口申請。而本可作為與美國就二次“雙反”進行談判的這張牌，隨之喪失了效力。
　 對于未來，Solarbuzz分析師廉銳博士向記者表示，“加拿大政策面素來就有保護本土產業的作風。此前其曾要求本土產品必須在本國生產的光伏組件中占 有一定比例。此后，曾有相關方將之告上WTO，加拿大最終被要求改正。而今，加國又通過 雙反 變相保護本土產業。不過，考慮市場規模，加拿大雙反對中國光伏不會產生太大的影響，但相比之下，美國二次雙反的影響則將非常劇烈”。

作者：于南 來源：證券日報 責任編輯：wutongyufg