中國碳市場2014年盤點：試點市場全部啟動 全國碳市框架初定
伴隨著湖北、重慶兩個市場的開市以及國家碳交易管理辦法的出臺，中國碳市場在2014年實現了快速發展，7個試點市場得以全部啟動，而全國市場設計框架也已清晰。 在這一年里，各地區碳交易試點運行平穩，創新頻出。年中，2013年開市的五個試點順利完成履約，
首年履約達到高比率
今年6至7月，在2013年開市的五個碳交易試點迎來了市場運行的“期末考”——履約。
對于深圳、上海、北京、廣東、天津這五個市場而言，履約標志著碳市場首年運行的結束，也是一次對市場設計的最終總結和考驗，全面檢驗配額分配、MRV體系、市場運行、企業教育等各項設計工作。
應對履約挑戰，五個試點全面投入，從制度保障、企業溝通、市場調控、執法力度等方面進行了多項創新實踐。
其中，深圳進行了廣泛履約宣傳，明確傳達“執法必嚴”的信號，并在本地媒體上以“倒計時”方式提醒企業履約。同時，采用點對點溝通的方式輔導企業履約，并通過拍賣儲備配額的方式降低企業履約成本，最終在控排企業數量最多的情況下實現了99.4%的履約率，按規定時間完成了履約。
而上海在對企業進行輔導宣傳、定期公布履約進度之外，通過對履約情況與企業信用體系的掛鉤實現了懲罰金額不高情況下的有效約束。上海通過在履約期最后一天設置高底價拍賣的方式，一方面給予企業直接從政府手中購買配額的履約補救機會，另一方面也給市場設置了一個明確的價格預期。最終，最后的兩家企業通過拍賣購足了配額，上海實現了100%完成、100%按時履約。
廣東和天津兩個試點則推遲了原定履約時間，以給予企業更多反應時間。其中，廣東基于本省有償配額的特有政策，在履約期前再次進行了配額有償發放幫助企業履約，最終履約率達到98.9%。而天津在經過延期之后，也實現了96.5%的履約率。
納入眾多國家機關、公共事業單位的北京則通過節能監察大隊走訪企業、公布未履約企業名單的方式來敦促企業履約，最終達到了97.1%的履約率。
本次履約后，大部分試點公布了未履約企業名單并采取了相應懲罰措施，維護了市場的嚴肅性。通過完整的經歷碳市場運行周期，企業對于碳市場的了解程度加深，不少企業指派了專人負責碳市場工作，表現積極的企業還成立了專門的部門和小組，通過碳市場機制獲得了盈利。
各類創新層出不窮
在建設好機制，維護市場運行的同時，各試點也進行了不同的碳市場探索。
北京啟動了國內首個跨區域碳市場。12月，京冀跨區域碳排放權交易啟動，京冀跨區域碳排放權交易正式拉開帷幕。其中，河北承德市6家水泥企業成首批納入的控排企業，按照北京試點的標準進行碳排放核算并在北京環交所進行交易，這6家河北企業將于2015年6月迎來首次履約。
針對抵消機制，北京也首發細則。9月，北京發布《碳排放權抵消管理辦法》，對碳市場抵消機制規則進行進一步細化，成為首個專門出臺相關規則的試點。其中規定節能項目的碳減排量可成為碳抵消項目的一類，即抵消不僅限CCER；同時對CCER項目進行限制，排除工業氣體和水電項目；優先津、冀等地項目，經備案但未簽發的森林碳匯可以提前入市。
而深圳則成功發行首單碳債券，打響碳金融國內第一單。5月，國內首只碳債券——中廣核風電附加碳收益中期票據在銀行間交易商市場成功發行，該碳債券發行金額總規模10億，發行期限5年，其中浮動利率部分與CCER收益正向關聯，成為國內碳金融市場的突破性創新。
9月，湖北碳排放權交易中心、興業銀行和湖北宜化集團簽訂了“碳排放權質押貸款協議”。這是我國首單碳資產質押貸款項目，湖北宜化集團利用自有的碳排放配額獲得了4000萬元的質押貸款。
11月，湖北碳市發布國內首只經監管部門備案的“碳排放權專項資產管理計劃”基金，基金規模為3000萬。該基金由諾安基金子公司諾安資產管理有限公司管理，華能碳資產經營有限公司作為該基金的投資顧問，基金主要用于投資湖北碳市場，主要通過交易配額獲利。
12月，國內首單CCER質押貸款在上海簽約，上海銀行為上海寶碳新能源環保科技有限公司的數十萬噸CCER提供了500萬元質押貸款。
同時，深圳、湖北前后推出了碳配額托管機制并附帶相應管理細則，為企業管理碳資產提供了更多方式。
作者：張晴 李雪玉 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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