碳市場2015展望：納入范圍擴大、金融創新可期
展望2015，深圳、上海、北京、廣東、天津碳市場的運行將進入第三個年頭，而湖北和重慶兩個試點也將首年履約，全國市場國務院令有望出臺，而配套細則的建設也將繼續推進。 據記者了解，在即將到來的2015年，多個試點都在計劃擴大納入范圍，增加納入企業類別。同
期貨基金等各類創新可期
隨著試點市場的發展，各市場也在進行發展碳市場的各項工作，進一步拓寬碳市場的發展邊界。
其中，廣東正在研究利用配額有償發放的收入設立低碳發展基金，將此前拍賣所得中的6億元成立碳基金，并將后續拍賣收入逐步納入。
據記者了解，目前廣東碳基金方案經過多方專家、主要控排企業的意見探討，已經基本完成，近期正在政府各部門間征求意見，下一步將報省政府討論會通過，有望在2015年上半年開始運轉。碳基金成立后，首先將可以反哺控排企業，支持企業減排，同時通過吸引社會投資的方式實現循環運轉，推進低碳產業發展。
此外，廣東還將進行碳市場普惠制的探索，即通過建立相應的方法學體系，把碳減排和普通老百姓的生活結合起來，將減碳量進行量化，可以形成積分或者與碳市場對接，從而鼓勵市民減排。目前，政府正在委托相應機構規劃方案，或將在廣州市內開展試點。
而上海則在進行第二階段的工作準備，即2016年后的碳市場設計。包括如何全國市場進行銜接，納入范圍，分配方案，企業調研等，爭取在2015年底前給予企業一個明確預期。
湖北和重慶將著重做好明年履約工作，同時均計劃進一步加強企業培訓。
多個試點交易所表示，將繼續推進各類碳金融產品創新。同時，碳期貨的開發工作也正在進行之中。部分試點正在研究優化配額有償發放，2015年有望見到新的配額拍賣試點。
全國市場將納入萬家企業
作為前期準備階段的收官之年，2015年將決定全國碳市能否如期順利開啟。
據記者了解，2015年，《碳排放權交易管理辦法》將以更高的法律位階發布，相關的一系列配額細則將出。在數據收集和統一度量衡方面，13個行業碳核算與報告指南以及核查指南將發布，重點單位排放數據將實現首年報告與核查，核算標準也將進一步完善。
根據碳排放權交易建設的國家經驗和試點經驗，碳市納入行業將會首選高耗能的重點行業，以及數據基礎較好的行業，如電力、鋼鐵、石化、建材、有色金屬、航空等行業有望成為首批受控行業。
同時，控排企業確定標準將遠高于重點單位的納入門檻，一位國家發改委官員對記者指出，“重點單位將覆蓋全國十幾萬家企業，全國碳市開市之初，會將范圍縮小至萬家左右。”
據此估計，全國碳市覆蓋的排放量可達30億-40億噸每年，在僅考慮現貨的情況下，碳市規模可達12億-80億噸每年，在考慮現貨和期貨的情況下，碳市規模可達600億-4000億噸。
在發電、電網、鋼鐵、化工、鋁冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10個行業碳核算與報告指南的基礎上，還將發布包括采礦、交通、機械電子設備、食品飲料煙草、建筑、有色金屬、造紙、其他工業（通用）等13個行業指南。
作者：張晴 李雪玉 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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