“新電改”、“能源互聯網”、“節能環保”等熱點話題剛剛隨著全國兩會閉幕略有降溫，國家能源局便以《2015年光伏發電建設實施方案》（下稱“73號文”），為光伏這一幾乎與所有時髦概念均可銜接的政策驅動型產業送上了個碩大的“紅包”。
　　根據“73號文”，管理層為中國光伏制定了2015年全國新增光伏電站建設規模17.8吉瓦的目標。相比之下，這一目標較今年2月《2015年光伏發電建設實施方案（征求意見稿）》中設置的14吉瓦，足足多出了3.8吉瓦。倘若以光伏電站8.5元/瓦計算，則一紙“73號文”便為今年中國光伏終端市場擴充了約323億元的投資規模。
　　得益于此，3月18日， A股、港股、美股的中國光伏概念板塊呈現普漲之勢，而協鑫集團麾下保利協鑫、協鑫新能源則實現領漲。
　　對于“73號文”，幾位接受記者采訪的業界人士認為，除了超預期的目標（17.8吉瓦）釋放出管理層將繼續大力支持光伏產業的信號外，更深層上，“73號文”體現出管理層欲促進市場在產業發展中的主導作用。
　　在此基礎上，某知情人士向記者透露，“17.8吉瓦的新增規模并非依據此前相關數據推算，而是根據各地方上報的實際市場需求設定”。
　　不僅如此，針對備受關注的分布式光伏發電領域，“73號文”還給予了屋頂分布式光伏發電及全部自發自用地面分布式光伏發電項目“不限制建設規模”的特惠待遇。

　　將主導權交給市場
　　“73號文”在設定了超預期目標的基礎上，也要求各地區2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項目的總規模不得超過17.8吉瓦的新增光伏電站建設規模。規模內的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。
　　這意味著，未能列入省級計劃的大型地面光伏發電項目，無法拿到相關補貼。在業界看來，此番管理層在充分滿足市場需求的前提下，也欲以“73號文”進行宏觀控制，保障光伏產業的有序、健康發展。
　　此外，“73號文”還指定河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅為光伏扶貧試點省區，并在這一范圍內，安排專門規模用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站建設。
　　從去年起，“光伏扶貧”開始備受關注，設計者寄望其能夠成為扶貧工作的新途徑，同時，起到有效擴大光伏應用市場的作用。“這是一種政府承擔大部分資金、組織工作及相關強力優惠政策，貧困戶為直接受益人，光伏企業也有利可圖的 共贏模式 。”某企業人士向記者介紹。

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作者：于南 來源：證券日報-資本證券網 責任編輯：wutongyufg

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