從“如日中天”到“一地雞毛”，中國光伏產業在過去幾年經歷了“過山車”式的輪回。此時，啟動國內光伏市場成為維護產業健康發展的重要出路。2013年7月，《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》發布，國內光伏市場大幕正式拉開。
　　去年是分布式光伏全面推進的一年,國家能源局提出的年度目標是800萬千瓦。一年過去了，結果卻遠低于預期，僅完成205萬千瓦。分布式光伏推廣究竟遇到了哪些障礙？記者近日走訪了浙江、安徽等地，試圖梳理出分布式光伏發展的癥結所在——

　　屋頂光伏 多方共贏
　　“建這樣的電站需要多少錢？”“發的電夠用么？”
　　早上10點，浙江省海寧市林肯電梯有限公司電梯試驗塔頂已經擠滿了前來參觀的客人。這個130米高的試驗塔本來是供測試電梯和客戶觀光使用的，如今俯瞰下去，整個海寧尖山新區的分布式屋頂電站一覽無遺，遍布屋頂的分布式光伏電站已經取代遠處的錢塘江，成為這里的“明星景點”。
　　“屋頂光伏電站對我們用電企業來說真是雪中送炭。”該公司總經理李清平由衷地說，我們這里每年6至10月都要實行高峰限電，一周有兩天不能生產，常常影響交貨期。現在電站可以自發自用，不僅有效緩解了生產的用電需求，節能降耗效益也十分顯著。“我們還和電站投資方簽訂了能源管理合同，以工業電價的9折優惠購電，公司每年100萬千瓦時電的消耗量全部可以得到滿足，用電成本每年可減少10萬元。”
　　晶科電力有限公司是林肯電梯光伏電站項目的投資方，據公司項目開發高級經理陳文強介紹，該項目覆蓋了林肯電梯的所有可利用廠房屋頂，共2萬平方米，安裝了8080塊250瓦的光伏組件，總裝機2.02兆瓦，按照目前9元/瓦的成本，共投資1800萬元。根據當地光照條件，一年可發電200萬千瓦時，使用壽命25年，靜態預計8年可以收回投資。
　　為了加快分布式光伏推進，國家能源局先后在全國確定了30個分布式光伏發電應用示范區。和海寧經濟開發區一樣，浙江嘉興光伏高新區也是30個示范區之一。驅車行進在高新區內，“努力創建中國光伏科技城”的廣告牌隨處可見，大部分工廠的藍色彩鋼瓦屋頂都披上了一層閃亮的光伏“新衣”。
　　嘉興福萊特集團自建的8.364兆瓦光伏分布式發電項目，從2014年至今已經發電100多萬千瓦時。“分布式光伏電站建設，對光伏企業來說更是一劑良藥。”集團總裁辦常務副主任苑飛說，福萊特主要產品是超白光伏玻璃，在2012年光伏寒冬中遭受了不小沖擊，而隨著國內光伏應用市場逐步啟動，內銷份額已從過去的30%攀升至50%。在幾百公里外的安徽合肥高新區，成片的廠房屋頂，正被一塊塊“小黑板”覆蓋，源源不斷地為企業生產提供電力。陽光電源股份有限公司是該區目前唯一的光伏電站投資方。在其廠區，所有的生產線已悉數開啟，在國內光伏市場的帶動下，等待出貨的逆變器已經爆倉，擺滿了廠區主要干道。

　　政府主導 “鋪路搭橋”
　　“園區可利用屋頂資源利用率已經達到70%。”這是過去一年，嘉興光伏高新區推廣分布式光伏電站取得的成績。“在國內推廣分布式光伏，誰也沒有現成的經驗可以借鑒。由于工程涉及屋頂企業、電站投資者、電力公司、相關行政機構等多方利益，建設初期困難重重。”嘉興市秀洲區發展和改革局副局長王其方介紹說。
　　在充分認識分布式光伏電站的建設規律后，秀洲區政府提出了統一思想認識、統一規劃布局、統一屋頂資源、統一監督管理、統一運維服務、統一政策扶持等六個抓手，并綜合電力、環保、工商等多個部門成立了分布式光伏運營辦公室，為入駐投資商提供一站式服務。而這些所謂的嘉興經驗，在王其方看來核心就是政府主導。
　　目前分布式光伏電站多采用屋頂建站形式，是否掌握足夠面積、承載力較好的屋頂變成了建設屋頂電站的先決條件。“哪些屋頂適合建站，如何說服屋頂業主合作，我們初到嘉興時‘兩眼一抹黑’。”中廣核太陽能（浙江）有限公司總經理杜文源告訴記者，由于光伏電站是新鮮事物，很多企業負責人缺乏認識，他們這些“外來和尚”從談屋頂就開始陷入了困境。
　　為解決這一問題，光伏高新區管委會首先對轄區內可利用屋頂逐個排查，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數據庫。之后通過給予屋頂業主9折電價優惠等措施，提前與屋頂業主簽訂安裝協議。最后，再由管委會作為見證方與屋頂方、項目投資方簽訂三方協議，協調集中連片的“大”屋頂與零落分散的“小”屋頂的分配，統一屋頂租賃、合同能源管理政策標準，有效避免了屋頂資源惡性競爭。
　　“管委會還引入了電站運維公司，承擔投資商和屋頂業主在建設及以后電站運營過程中，可能衍生出的新情況的協調工作，這才解決了雙方的后顧之憂。”嘉興秀洲工業園區常務副主任徐錫華說。

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