強化能源戰(zhàn)略硬約束

      我國已成為世界最大的石油進口國，石油對外依存度已達近60%。作為世界上最大的能源消費國，我們不可能主要依靠進口油氣等相對清潔的化石能源確保能源供應。

      在新的能源供需形勢下，我國能源戰(zhàn)略必須強化生態(tài)環(huán)境約束。這是研究能源經(jīng)濟多年的周大地給出的建議。

      周大地指出，中國是最大的溫室氣體排放國，人均排放超過世界平均水平，必須加大應對氣候變化的力度。能源革命是能源戰(zhàn)略的重大調整，在新的能源供需形勢下，我國亟須進一步強化節(jié)能工作，加快發(fā)展天然氣和非化石能源。

      他建議，能源戰(zhàn)略必須把生態(tài)環(huán)境約束，包括應對全球氣候變化，實現(xiàn)低碳發(fā)展作為重要目標和約束紅線。

      周大地說，能源供給革命的核心是要推動能源的綠色低碳發(fā)展，調整能源結構，不同的能源要有進有退。煤炭產(chǎn)能和火電能力過剩，是調整能源結構的好機會。

      他表示，要把加快發(fā)展水電、核電、風電、太陽能及其他可再生能源和天然氣的戰(zhàn)略落到實處。發(fā)展水電是國家戰(zhàn)略，需要各地政府的大力支持。核電是安全可靠經(jīng)濟的非化石能源，也是我國必不可少的綠色低碳能源。

      經(jīng)濟杠桿的作用也需要引入能源戰(zhàn)略的大視野中。肖金成說，前年，我去加拿大考察，他們實施汽油排放稅，我覺得未來中國也應采取這種措施。

      他建議，碳排放要與碳吸收結合起來。“中國有很多地區(qū)，發(fā)展鋼鐵這些重污染的產(chǎn)業(yè)，排放很大。中國中西部一些地區(qū)沒有條件搞工業(yè)，但有條件種樹。目前的難題是，生態(tài)環(huán)境保護是沒有收益的，增加碳吸收是賠錢的、花錢的、不賺錢的。”

      “要切實實施生態(tài)補償，對于發(fā)展工業(yè)的地區(qū)實施征稅，補償給中西部地區(qū)，這是一個趨勢。”肖金成說。

      節(jié)約資源成環(huán)保“首策”

      國家發(fā)改委國土所所長肖金成表示，節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。而碳減排的同時，更應注意增加碳吸收，在生態(tài)補償方面，需要建立有效的機制。他認為，要深入推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。

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