“紅頂中介”現象長期存在，詬病頗多。在環評領域，“紅頂中介”的“頂戴”正逐漸被摘掉。
　　今年2月，中央巡視組指出，環境保護部“有的領導干部及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利”；“環評技術服務市場‘紅頂中介’現象突出，環評機構資質審批存在‘花錢辦證’現象”，要求“限期完成環評機構脫鉤改制，規范環評技術服務市場”。
　　此后，環境保護部公布《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，全國環保系統環評機構將分三批在2016年年底前全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場，環保部直屬單位的8家機構今年率先完成。

　　“紅頂中介”截留政府簡政放權的改革紅利
　　從事業單位干部變為民營企業負責人，河北德源環保科技有限公司法人代表鄭文勇經歷了身份的轉變。鄭文勇原是河北省泊頭市環境保護研究所所長，研究所隸屬于泊頭市環保局。現在，研究所的環評業務被剝離出來，推向市場。新成立的河北德源環保科技有限公司與環保部門沒有隸屬關系。據了解，在河北，有環保部門背景的環評機構共有14家。根據環保部的要求，這14家環評機構要在明年6月30日前，與直屬單位徹底脫鉤。
　　“‘紅頂中介’的現象不只是在環保領域存在。許多中介機構和社會團體憑借著與政府和企業打交道的便利，成為個別政府部門權力尋租的通道。”公眾環境研究中心主任馬軍說，一些環評機構從原來的政府部門演化而來，看似是服務性機構，實際還具有一些審批權限，這中間就有權力尋租的可能性。
　　根據環境保護部2011年發布的數據，全國環評機構共1162家，其中事業單位環評機構有576家，掛靠在各級環保系統的有333家。“相當一部分環評機構都是事業單位，隸屬于地方環保系統，這意味著環評報告編制單位與環評報告審批單位存在著利益的同一性，環評的獨立和公正就很難不受質疑了。”馬軍說。
　　環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。環評能否通過審批，會在一定程度上決定項目的最終命運。環評“紅頂中介”危害很大，一方面，他們會截留政府簡政放權為企業帶來的改革紅利，增加企業的成本；另一方面，一旦某些不達標的項目上馬，必定會埋下環境污染的隱患，馬軍表示。

作者：寇江澤 來源：人民日報 責任編輯：wutongyufg