杜絕“卡著審批吃環保” 環評機構明年底前脫鉤
環評“紅頂中介”危害很大，一方面，他們會截留政府簡政放權為企業帶來的改革紅利，增加企業成本；另一方面，一旦某些不達標項目上馬，必定會埋下環境污染的隱患。
破除行政背景成為真正的市場行為
“決不允許‘卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢’。”環境保護部部長陳吉寧曾表示，環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。
“全國環保系統環評機構脫鉤后，直屬單位及其所屬企業的在編和聘用人員，一律不得作為環評專職技術人員參與建設項目環評技術服務工作，不得在環評機構參股，愿意繼續專職從事建設項目環評技術服務工作的，必須與直屬單位及其所屬企業解除人事勞動關系�！杯h境保護部環境影響評價司司長程立峰說。
關于脫鉤時限問題，程立峰表示，全國環保系統環評機構分三批，在2016年年底全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場，環保部直屬單位的8家今年率先完成；西部省級及中、東部地區各級環保部門所屬的環評機構明年6月底前完成；西部地區市縣級環評機構明顯偏少、偏弱，列為最后一批完成。據了解，截至3月底，兩家部屬單位環評機構已完成脫鉤工作。
“環評管理改革順應了國務院深化行政審批改革和政府職能轉變的總體要求，環評技術服務業必須破除行政背景，成為真正的市場行為，才能健康發展�！背塘⒎逭f。
環評應處于公眾視野范圍內
環評脫鉤后，如何解決接手機構的資質問題？程立峰表示，環保部近期將發布新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》，對環保系統環評機構脫鉤后的接手機構，在符合相關條件的情況下，仍按照現行資質管理辦法中有關改制機構變更程序和資質條件核發資質證書�！斑@有利于環評技術人員的妥善安置，確保接手機構的環評技術力量，激勵環保系統環評機構加快脫鉤。”
“環評脫鉤，對于摧毀腐敗產生的溫床，是必要的，但是僅僅靠脫鉤，沒法解決利益輸送的問題，需要采取一些其他的手段�！瘪R軍表示。
“一方面，要加強管理，嚴格監管，切斷利益輸送。另一方面，要輔之以全面的信息公開�！瘪R軍說，環評不僅是技術評價，也是利益方參與的過程，各方要能做到知情、表達，環評全部過程應該處于公眾的視野范圍內，既要有相關專家的參與，也要有與該項目相關的公眾參與。
程立峰表示，各級環保部門要進一步推進“陽光環評”。建立統一的信息公開平臺，嚴格執行《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》，將環評各環節、各領域、各單位的信息全部向社會公開，把環保部門、地方政府、企業、環評機構和從業人員行為均置于陽光下，全面接受社會監督。
作者：寇江澤 來源：人民日報 責任編輯：wutongyufg
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