（二）電改總不如意關鍵在價格機制
　　根據我們前些年各個相關的研究課題，應該說全國聯網是我們的目標。為什么呢?其中最重要的原因，中國能源資源的分布和負荷的分布，和很多國家不同，就是逆向分布。因此需要全國聯網。第二點，現在從世界上來看，過去那些早期比較市場化，改革走得比較快的那些國家，而且都是以州，以各個區域為自主供應能源和電力的國家，市場化很發達的那些國家，現在這些年我們來看，他們也在不斷地促成大區的聯網。
　　大市場，比如說美國，我們也去看了。比如歐盟，現在你看那么多國家都連在一起。而且他們現在很羨慕中國，“大一統”那種統一的電力管理體制，容易促成全國聯網，容易實現清潔能源的高效利用和遠距離輸送。他們國家由于早年是分散的，私有化的，但是現在他們在努力地改變這個局面。因此，我反過來講，中國現在這種管理體制下，完全有優勢促成全國聯網，使得資源更加優化配置。
　　實際上剛才我說的，國際上之所以要聯網最最主要的一個動機也是這個。為了促進更多的可再生能源的經濟、高效、安全地吸納和使用，所以要聯網。我們國家現在明擺著，過去長期火電為主，現在國際上壓力非常大，現在氣侯變化給我們壓力非常。所以十三五，十四五肯定是大量地可再生能源要用。
　　電力體制改革的問題，最主要的一個是價格機制。這么多年來，我們剛才說電改總是不如意，其中一個最重要的原因就是價格機制。但是現在我想補充說點什么呢?電是個特殊商品，有特殊性。因此這個特殊商品的價格有特殊性，不是普通的商品的價格，因此很難。這一步呢，馬上五個實施意見要出來，其中有一個是針對價格的。
　　我想說明的是什么呢?我們多少年來，由于電力是個特殊商品，它特殊在普遍服務。通過交叉補貼，實現普遍服務，這是各國都這么做的。而中國作為社會主義制度國家表現更加明顯。這種普遍服務，通過交叉補貼。交叉補貼是什么概念?就是不同類的用戶，價格不一樣。高電價的用戶，我們把他的電費收上來以后，實際上很大的一部分比例是補償給那些低電價的用戶的。以此實現整個社會的和諧普遍服務，是這么做的。現在改革來了，價格要逐步逐步地向市場機制過渡。要想向市場機制過渡，剛才說的那種補貼，就得逐步地減少以至最后取消。但是，這個東西可能是個過程，這個過程可能還要很長時間。
　　因此，我們這次九號文提出，叫做“三放開”，除了國家要調解的那些環節之外的那些經營環節的價格才能放開。但是這個有個問題，過去我們是靠高電價補低電價，現在我們有一部分要走向市場了。人家走向市場就要說了，供電商和用戶直接見面撮合的量和價了。那批原來靠人家補貼的這批用戶怎么辦?那么，這就是這次電改要配套的。這個怎么辦?當然這個有辦法，根據國際經驗，根據中國情況，是有辦法的。但是絕對不是像過去那樣，就是說沒有市場價格機制。比如說國家專門有轉移支付，還是通過稅，通過其他的方式，那是另外一回事。但是在市場上的交易，應該是既然進入市場，量和價就應該讓市場供需雙方成交。

作者：華夏能源網 來源：華夏能源網 責任編輯：wutongyufg