9月9日記者從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,發(fā)改委原則同意《寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》,并要求盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2016-2018年)寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案。這也是第二個(gè)獲批的省級(jí)輸配電價(jià)改革方案。
試點(diǎn)方案規(guī)定,輸配電價(jià)核定范圍為國網(wǎng)寧夏電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格。核價(jià)基礎(chǔ)為國網(wǎng)寧夏電力公
二、輸配電價(jià)核定辦法
。ㄒ唬┹斉潆妰r(jià)核定范圍為國網(wǎng)寧夏電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格。
。ǘ┖藘r(jià)基礎(chǔ)為國網(wǎng)寧夏電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。
(三)輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管,按成本加收益的監(jiān)管方式確定,監(jiān)管周期為三年。
(四)輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管?偸杖牒硕ㄒ杂行зY產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn),不包括從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營企業(yè)及“三產(chǎn)”資產(chǎn)等。價(jià)格水平分電壓等級(jí)核定,以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。
。ㄎ澹┹斉潆妰r(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。
總收入的核定方法為:準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。其中:
1、準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。
折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。
運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的費(fèi)用,包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。
《寧夏回族自治區(qū)電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法》見附件。
2、準(zhǔn)許收益等于可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn),不計(jì)提投資收益。具體項(xiàng)目由寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局核定。
加權(quán)平均資本收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負(fù)債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率
其中:權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年財(cái)政部公布的中國10年期國債收益率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定,投資機(jī)會(huì)損失參考電網(wǎng)企業(yè)及當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)實(shí)際運(yùn)營情況確定;債務(wù)資本收益率參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際融資結(jié)構(gòu)和借款利率確定;資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值確定。
3、稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
。⿲幭碾娋W(wǎng)輸配電價(jià)分220/330千伏及以上、110千伏、35千伏、10千伏、不滿1千伏五個(gè)電壓等級(jí)制定。寧夏電力公司應(yīng)逐步對(duì)各電壓等級(jí)的資產(chǎn)、費(fèi)用、電量、輸配電損耗率等實(shí)行單獨(dú)核算和計(jì)量。準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益、價(jià)內(nèi)稅金分別在各電壓等級(jí)上分?jǐn)偂?br />
。ㄆ撸┹斉潆妰r(jià)的核定需考慮不同電壓等級(jí)或各類用戶交叉補(bǔ)貼問題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí),同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)(或者享受)的交叉補(bǔ)貼水平。在相關(guān)條件具備時(shí),可在分電壓等級(jí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對(duì)輸配電成本的影響。
三、平衡賬戶
電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期內(nèi)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額,通過設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶,不足部分由平衡賬戶彌補(bǔ)。
平衡賬戶設(shè)在寧夏電力公司,由寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局商有關(guān)部門管理和調(diào)整,專項(xiàng)用于平衡輸配電價(jià)水平和有關(guān)電價(jià)調(diào)整,具體辦法另行制定。
作者:龔潔瓊 來源:中國證券網(wǎng)
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