來源：《太陽能發電》雜志 ■ 2015/08

　　在居民光伏應用的普及方面，地方政府似乎正充當著“布道者”的角色。
　　近日，江西省南昌市表示，將出臺千家屋頂光伏發電示范工程實施方案，在3年內選擇1000戶有條件的居民屋頂建設戶用光伏發電示范工程，每戶不超過5千瓦，力爭完成總量5兆瓦的居民屋頂光伏示范工程。
　　資料顯示，這是該省繼兩年前實施萬家屋頂光伏發電示范工程后，在大力推廣居民光伏應用方面的又一重大舉措。
　　無獨有偶，西安市也于近日發布了《推進分布式光伏發電應用實施方案(2015—2017年)》，其中特別提到，將建設光伏發電應用示范鎮(街區)及示范村30個。到2017年底，示范鎮光伏應用規模不少于10兆瓦，農業農村光伏發電應用規模不少于60兆瓦。
　　就現有情形來看，在宏觀經濟走勢很可能較長時間內處于低迷的情況下，寄望于利用工業屋頂來推進分布式光伏的發展似乎越來越不現實。畢竟，對于一個回報期高達25年的投資而言，需要承擔的高風險不言而喻。因此，在這種情況下，類似南昌這種發展居民自用光伏的模式，則顯得更為務實。
　　當然，在地方政府不遺余力推廣民用光伏的背后，希望以此扶持本地制造業的意圖也非常明顯。而地方政府在其中扮演的角色以及所展現出來的業務模式，在某種程度上與眼下正在興起的“專車”等互聯網應用頗有異曲同工之處，也就是通過一定的資金補貼來人為的創造前期市場需求，當推動該應用或產品在更大范圍內普及后，逐漸激發和形成真正的源自市場自發的需求。
　　不過，在這一過程中，如何控制不出現利益尋租以及對整個產業秩序帶來負面的影響，則可能是在很大程度上左右這一模式能否順利運行的關鍵。
　　這無疑需要通過公開、公正的操作流程來予以保證。
　　否則，一旦在應用推廣中出現因產品質量等原因而影響后續電站正常運營的情況，就可能將最終壞了地方政府精心布局的這步好棋，導致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。
　　
　　地方力推
　　作為光伏大省之一，江西在推廣光伏應用方面，可謂不遺余力。
　　繼兩年前推出萬家屋頂光伏發電示范工程后，南昌市近日宣布，將推出千家屋頂光伏發電示范工程實施方案。
　　根據該方案，南昌市計劃2017年底在全市建成1000戶居民屋頂光伏示范工程。在具體的實施方式中，則包括居民自建模式和政府同意組織建設模式，以及鼓勵各地創新探索其他有效率的建設營運模式。其中，政府統一組織建設模式由縣、區當地政府結合新農村建設、農村土坯房改造和廉租房等工程，統一組織建設光伏發電設施，市能源局會同市財政局給予投資補助。
　　為了推進此次示范工程，南昌方面表示，示范工程享受市專項資金補助，補助標準暫定為3元/瓦。按照不同建設模式將補助分別發放給居民或縣區政府部門指定的建設單位。
　　除了南昌之外，同屬省會城市的西安，日前也推出了推進光伏應用的措施。
　　根據西安發布的《推進分布式光伏發電應用實施方案(2015—2017年)》，將按照2015年60兆瓦、2016年70兆瓦、2017年70兆瓦左右規模布局，到2017年底，建成光伏發電應用示范項目50個，建設分布式光伏發電示范區(開發區、工業園區或居住小區)10個，光伏發電應用示范鎮(街區)及示范村30個，全市分布式光伏發電規模不少于200兆瓦。

作者：張廣明 來源：《太陽能發電》雜志 責任編輯：wutongyufg