來源：《太陽能發(fā)電》雜志 ■ 2015/08

　　在居民光伏應(yīng)用的普及方面，地方政府似乎正充當(dāng)著“布道者”的角色。
　　近日，江西省南昌市表示，將出臺千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實施方案，在3年內(nèi)選擇1000戶有條件的居民屋頂建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程，每戶不超過5千瓦，力爭完成總量5兆瓦的居民屋頂光伏示范工程。
　　資料顯示，這是該省繼兩年前實施萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程后，在大力推廣居民光伏應(yīng)用方面的又一重大舉措。
　　無獨有偶，西安市也于近日發(fā)布了《推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施方案(2015—2017年)》，其中特別提到，將建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范鎮(zhèn)(街區(qū))及示范村30個。到2017年底，示范鎮(zhèn)光伏應(yīng)用規(guī)模不少于10兆瓦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不少于60兆瓦。
　　就現(xiàn)有情形來看，在宏觀經(jīng)濟(jì)走勢很可能較長時間內(nèi)處于低迷的情況下，寄望于利用工業(yè)屋頂來推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展似乎越來越不現(xiàn)實。畢竟，對于一個回報期高達(dá)25年的投資而言，需要承擔(dān)的高風(fēng)險不言而喻。因此，在這種情況下，類似南昌這種發(fā)展居民自用光伏的模式，則顯得更為務(wù)實。
　　當(dāng)然，在地方政府不遺余力推廣民用光伏的背后，希望以此扶持本地制造業(yè)的意圖也非常明顯。而地方政府在其中扮演的角色以及所展現(xiàn)出來的業(yè)務(wù)模式，在某種程度上與眼下正在興起的“專車”等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用頗有異曲同工之處，也就是通過一定的資金補(bǔ)貼來人為的創(chuàng)造前期市場需求，當(dāng)推動該應(yīng)用或產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)普及后，逐漸激發(fā)和形成真正的源自市場自發(fā)的需求。
　　不過，在這一過程中，如何控制不出現(xiàn)利益尋租以及對整個產(chǎn)業(yè)秩序帶來負(fù)面的影響，則可能是在很大程度上左右這一模式能否順利運行的關(guān)鍵。
　　這無疑需要通過公開、公正的操作流程來予以保證。
　　否則，一旦在應(yīng)用推廣中出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量等原因而影響后續(xù)電站正常運營的情況，就可能將最終壞了地方政府精心布局的這步好棋，導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。
　　
　　地方力推
　　作為光伏大省之一，江西在推廣光伏應(yīng)用方面，可謂不遺余力。
　　繼兩年前推出萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程后，南昌市近日宣布，將推出千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實施方案。
　　根據(jù)該方案，南昌市計劃2017年底在全市建成1000戶居民屋頂光伏示范工程。在具體的實施方式中，則包括居民自建模式和政府同意組織建設(shè)模式，以及鼓勵各地創(chuàng)新探索其他有效率的建設(shè)營運模式。其中，政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式由縣、區(qū)當(dāng)?shù)卣�府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土坯房改造和廉租房等工程，統(tǒng)一組織建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，市能源局會同市財政局給予投資補(bǔ)助。
　　為了推進(jìn)此次示范工程，南昌方面表示，示范工程享受市專項資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為3元/瓦。按照不同建設(shè)模式將補(bǔ)助分別發(fā)放給居民或縣區(qū)政府部門指定的建設(shè)單位。
　　除了南昌之外，同屬省會城市的西安，日前也推出了推進(jìn)光伏應(yīng)用的措施。
　　根據(jù)西安發(fā)布的《推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實施方案(2015—2017年)》，將按照2015年60兆瓦、2016年70兆瓦、2017年70兆瓦左右規(guī)模布局，到2017年底，建成光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目50個，建設(shè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或居住小區(qū))10個，光伏發(fā)電應(yīng)用示范鎮(zhèn)(街區(qū))及示范村30個，全市分布式光伏發(fā)電規(guī)模不少于200兆瓦。

作者：張廣明 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg