問：《關于推進售電側改革的實施意見》對售電主體的準入和退出提出了哪些要求？

　　答：按照簡政放權的原則，《關于推進售電側改革的實施意見》對售電側市場的準入和退出機制作了創新性安排，這是新一輪電力體制改革中的一個亮點。

　　準入機制方面，將以注冊認定代替行政許可的準入方式，以降低行政成本，實現有效監管，提升工作效率。重點是“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。

　　“一承諾”，就是符合準入條件的市場主體應向省級政府或省級政府授權的部門提出申請，按規定提交相關資料，并做出信用承諾。

　　“一公示”，就是省級政府或省級政府授權的部門通過“信用中國”等政府指定網站將市場主體是否滿足準入條件的信息、相關資料和信用承諾向社會公示。公示期滿無異議的納入年度公布的市場主體目錄，并實行動態管理。

　　“一注冊”，就是列入目錄的市場主體可在組織交易的交易機構注冊，獲準參與交易。

　　“兩備案”，就是在能源監管機構和征信管理機構備案。

　　　退出機制方面，《實施意見》明確，市場主體違反國家有關法律法規、嚴重違反交易規則和破產倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場，并由省級 政府或省級政府授權的部門在目錄中刪除，交易機構取消注冊。市場主體退出前，應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

　　問：把《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》作為配套文件之一是出于什么考慮？

　　答：我國自備電廠主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高載能行業，分布在資源富集地區和部分經濟較發達地區，機組類型以燃煤機組為主，燃煤自備機組占70%以上。2014年，我國自備電廠裝機容量已超過1.1億千瓦，約占當年全國總發電裝機容量的8%左右。

　　　自備電廠在降低企業生產成本，促進資源富集地區的資源優勢轉化等方面發揮了積極作用。但是，自備電廠的建設和運營也存在不少問題，如：未核先建、批建不 符現象較嚴重；能耗指標、排放水平普遍偏高，與公用機組有較明顯差距；運營管理水平偏低，運行可靠性較差；參與電網調峰積極性不高，承擔應有的社會責任不 夠等。

　　隨著自備電廠裝機規模的擴大和火電行業能效、環保標準的提高，進一步加強和規范自備電廠監督管 理，逐步推進自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強電力統籌規劃，推動自備電廠有序發展；有利于促進清潔能源消納，提升電力系統安全運行水平；有利于提 高能源利用效率，降低大氣污染物排放；有利于維護市場公平競爭，實現資源優化配置。

　　因此，《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》從規劃建設、運行管理、責任義務、節能減排、市場交易、監督管理等方面對燃煤自備電廠的規范化發展提出了明確要求，以營造自備電廠和公用電廠平等競爭的市場環境。