作者：Junko Movellan
來源：日經bp社
原標題：美國加州將修改“凈計量電價”制度


　　美國因聯邦政府2015年年底決定延長“可再生能源投資稅收減免（ITC）”政策，光伏發電市場的前途一片光明。但在引領美國光伏發電市場的加利福尼亞州，可左右該州光伏發電市場未來的重要州制的問題卻留到了新年。
　　這就是一直以來支撐著該州分散型光伏發電普及的“凈計量電價（netmetering）”制度。“凈計量電價”是對擁有分散型發電設備者的電費計算方法：當從住宅用等分散型光伏發電系統的發電量減去用電量后仍然有剩余電力時，則剩余部分轉入下月，就是說，是用發電量“抵消”用電量的機制（圖1）。

　　該制度就凈計量電價的總裝機容量，法律是規定了上限的，稱為“CAP”。應用凈計量電價的分散型光伏發電系統的總裝機容量達到CAP后，電力公司原則上就可以拒絕其設置。加利福尼亞州已經接近這一上限，2015年電力公司與光伏發電推進企業和支持者之間，圍繞該制度的爭論愈加激烈。
　　現在的凈計量電價制度規定，每kWh發電量的價格與購電的零售價格相同，加利福尼亞州的大型電力公司已申請了要“降低剩余電力購買價格”，或者“對光伏發電系統所有者征收特別費用”的方針。

　　“凈計量電價不公平！？”
　　電力公司的主張如下：光伏發電系統的所有者利用太陽能電池板發電抵消用電量，降低了電費的支付額。結果是減少了包含在電費中的送配電網的運營、維護和管理費用等的支付額，從而導致未擁有光伏發電系統者的成本負擔增加，所有者與非所有者之間發生了不公平的情況。
　　這里需要對“用電量”加以說明。在日本，設置光伏發電系統時，會設置“售電電表”和“購電電表”，而在美國只設有一個電表。從電力公司購買電力時，電表的數值升高；而光伏發電系統發電，或者發電量超過用電量時，電表的數值就降低。即發電量會抵消用電量。因此，假如一年的用電量為7000kWh，而發電量為6500kWh的話，則一年的用電量就僅有500kWh。
　　電費的成本中除了發電以外，還包含送電、配電及其他成本。光伏發電系統所有者盡管在夜間等光伏設備不發電的時段要通過電力公司的電線網用電，但抵消的部分卻不發生使用費。例如，年間用電量為7000kWh，發電量也為7000kWh的話，就相當于年間用電量為零，就不會負擔任何電線網及其他電力基礎設施的維護費用支付。
　　加利福尼亞州最大的電力公司太平洋煤電公司（PG&E）訴說了這種不公平：“現在的制度下，對屋頂設置型光伏發電系統所有者，電網完全是免費提供使用的”。
　　管轄包括圣地亞哥郡在內的南加利福尼亞的電力公司圣地亞哥煤電（SDG&E）表示，“未設置光伏發電系統的家庭平均每年要支付100多美元來支持光伏發電系統所有者”，強調了對光伏發電系統非所有者的不公平現象。并且，隨著系統成本的快速降低，近年來系統導入擴大，對此該電力公司說“（光伏發電產業不應依賴電力消費者的輔助）應該實現自立”，主張光伏發電應脫離普及政策自立。

作者：Junko Movellan 來源：日經bp社 責任編輯：wutongyufg