國網公司發(fā)布《國家電網公司促進新能源發(fā)展白皮書（2016）》
3月11日，國家電網公司發(fā)布《國家電網公司促進新能源發(fā)展白皮書（2016）》。
三、目前新能源發(fā)展制約瓶頸及對策
目前部分地區(qū)出現的棄風棄光現象，根本原因是新能源開發(fā)與市場不匹配、跨省跨區(qū)輸電通道不足、電源結構不合理、政策機制不健全。
新能源開發(fā)與市場不匹配，部分地區(qū)消納空間不足。我國新能源裝機主要集中在“三北”地區(qū)，而用電負荷集中在東中部地區(qū)。受經濟發(fā)展水平影響，“三北”地區(qū)負荷需求小，新能源消納的市場容量有限。加之近年來，包括新能源在內的各類電源持續(xù)快速增長，總體呈現電力供大于求局面。目前，全國新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為21%、11%，而新能源集中開發(fā)地區(qū)遠高于全國水平，蒙東新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為171%、35%，甘肅新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為143%、40%。
跨省跨區(qū)輸電通道不足，難以實現在更大范圍消納新能源。現有輸送新能源的通道能力只有1400萬千瓦，占新能源裝機比重不足10%�！叭薄钡貐^(qū)7個千萬千瓦風電基地，目前僅建成了±800千伏哈密-鄭州特高壓直流工程�！�800千伏酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準開工，計劃2017年投產，比酒泉風電基地建設滯后2～3年。
電源結構不合理，系統(tǒng)調峰能力嚴重不足。我國“三北”地區(qū)火電占比達到70%，而抽蓄、燃氣等靈活調節(jié)電源比重不足4%，東北僅為1.5%。東北地區(qū)火電機組中，供熱機組占比高，吉林供熱機組比例達到78%，冬季采暖季，保供熱和新能源消納的矛盾非常突出。據統(tǒng)計，2015年67%的棄風發(fā)生在供暖期，低谷棄風電量又占總棄風的80%。
政策機制不健全，影響新能源跨省跨區(qū)消納。我國電力長期以來按省域平衡，跨省跨區(qū)輸送需要國家層面規(guī)劃明確。大型水電基地一般在建設之初就明確了外送方向和消納份額，保障了電能的消納，但目前我國缺乏針對大型新能源基地消納送出的規(guī)劃，也尚未建立促進跨省跨區(qū)消納新能源的市場化機制。在目前用電需求不足，裝機過剩的情況下，各省消納外省新能源的意愿不強。
針對目前新能源發(fā)展存在的制約，亟需進一步加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設，加快構建中國能源互聯網，實現新能源在更大范圍消納。一是加快跨區(qū)輸電通道建設。同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網工程，落實新能源跨省跨區(qū)消納方案，抓緊建設一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區(qū)輸電通道。二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌資源與市場、電源與電網，改變目前各類電源分別開展專項規(guī)劃的做法，實現電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃，科學有序安排新能源項目建設。三是加強市場機制建設。建立有利于新能源在更大范圍消納的市場化機制，促進新能源跨省跨區(qū)消納。
作者： 來源：新華網 責任編輯：wutongyufg
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