記者：目前我國(guó)電力行業(yè)供需形勢(shì)寬松，針對(duì)電源建設(shè)的規(guī)模和節(jié)奏，國(guó)家能源局將做出何種調(diào)整？
　　努爾·白克力：現(xiàn)在電力行業(yè)供需相對(duì)較為寬松。2015年全社會(huì)用電量?jī)H同比增長(zhǎng)0.5%，去年全社會(huì)用電量是5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，和前幾年5%、10%甚至兩位數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)相比，現(xiàn)在已算非常寬松，但這也造成了我國(guó)火電，特別是煤電機(jī)組潛在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。目前，鋼鐵和煤炭都屬于顯現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩，而潛在的產(chǎn)能過(guò)剩首當(dāng)其沖的就是煤電。針對(duì)這一情況，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，也專(zhuān)門(mén)作出了安排部署，要求國(guó)家能源局認(rèn)真研究并采取相應(yīng)措施，防患于未然，解決好煤電潛在產(chǎn)能過(guò)剩的危險(xiǎn)。
　　在這方面，國(guó)家能源局主要采取了兩大相應(yīng)措施。
　　第一，在全國(guó)范圍內(nèi)建立煤電預(yù)警機(jī)制，根據(jù)各省目前電源點(diǎn)建設(shè)的負(fù)荷以及未來(lái)三年的電力增幅確定各省最終的用電峰值。現(xiàn)有的煤電機(jī)組，包括從東部、西北、華北、東北等通過(guò)特高壓傳輸?shù)碾娏恳菜阍趦?nèi)，算出一個(gè)三年用電的峰值，如果該省自有電源點(diǎn)和外入電量超過(guò)了該峰值，我們就實(shí)施橙色或紅色預(yù)警。凡是有紅色、橙色預(yù)警的省份，國(guó)家能源局將堅(jiān)決遏制其煤電的發(fā)展，不會(huì)給該省下達(dá)哪怕是1千瓦的煤電裝機(jī)。
　　第二，截至2015年底，我國(guó)煤電裝機(jī)大約達(dá)到9億千瓦，在建的項(xiàng)目還有不少，已列入規(guī)劃準(zhǔn)備建設(shè)的也有不少。針對(duì)當(dāng)前寬松的用能形勢(shì)，我們提出了“三個(gè)一批”辦法，即緩建一批、取消一批、停建一批煤電項(xiàng)目，緩解煤電產(chǎn)能潛在的過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)實(shí)話，如果我國(guó)煤電產(chǎn)能仍按這幾年勢(shì)頭建設(shè)，那用不了兩三年我國(guó)煤電產(chǎn)能肯定會(huì)過(guò)剩。
　　所以針對(duì)潛在的煤電產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，我們應(yīng)站在全國(guó)大局中進(jìn)行審視和考察，采取堅(jiān)決措施，務(wù)必把潛在風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，真正做到未雨綢繆。

　　記者：近年來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)展取得了世界級(jí)的成績(jī)，但因能源資源和負(fù)荷中心錯(cuò)位分布，消納問(wèn)題一直困擾著以風(fēng)電光伏為代表的可再生能源行業(yè)，您認(rèn)為當(dāng)前新能源消納不暢的主要原因是什么？國(guó)家能源局接下來(lái)將采取哪些措施緩解乃至消除這一困擾行業(yè)多年的頑疾？
　　努爾·白克力：我國(guó)社會(huì)已形成大力發(fā)展清潔能源的普遍共識(shí)，但在實(shí)際推進(jìn)的過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些需要高度重視、亟待解決的突出問(wèn)題，比如棄風(fēng)、棄光，可再生能源消納不暢的問(wèn)題。這當(dāng)中有一些客觀的原因，例如你剛才提到的，我們國(guó)家能源資源的分布同負(fù)荷市場(chǎng)是逆向分布的，通常來(lái)說(shuō)，我國(guó)能源資源豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、人口、能源需求相對(duì)較弱，而東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)用能需求很高，但能源資源相對(duì)匱乏。
　　資源和負(fù)荷的逆向分布，意味著我們需要加大跨區(qū)域電力通道、能源通道的建設(shè)力度。而在這個(gè)過(guò)程中，我們國(guó)家可再生能源近些年發(fā)展得很快，與之相對(duì)應(yīng)的通道建設(shè)相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致很多清潔能源和煤電、火電在打捆送出上遇到一些瓶頸。
　　值得注意的是，可再生能源消納不暢，棄風(fēng)、棄光的問(wèn)題主要出現(xiàn)在三北地區(qū)，這里面還有一個(gè)重要的原因在于，冬季大部分都是供熱機(jī)組，無(wú)法參與調(diào)峰。如果把電廠停了，供暖無(wú)法保障，老百姓要受凍，后果非常嚴(yán)重。在這種情況下，只能棄風(fēng)、棄光來(lái)保供電，在保供電的同時(shí)保供暖。
　　針對(duì)這些情況，特別是三北地區(qū)可再生能源消納不暢的情況，國(guó)家發(fā)改委能源局按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)行多次研究，制定了一系列應(yīng)對(duì)方案。比如在窩電問(wèn)題最為嚴(yán)重的東北地區(qū)，棄風(fēng)棄光最嚴(yán)重，我們采取三步走的措施，一是將東北的電送到華北，二是將東北的電送到河北，三是在東北地區(qū)架設(shè)一條到山東青州的±800千伏特高壓線路。通過(guò)這些轉(zhuǎn)接的方式、特高壓輸送的方式來(lái)緩解這些地方的棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
　　此外，我們還采取了電能替代的方式，比如東北發(fā)的電盡可能在當(dāng)?shù)叵�納。去年沈陽(yáng)PM2.5爆表，大家都非常關(guān)注，實(shí)際上霧霾形成的原因是多方面的，燒煤只是重要原因之一。如果能將燒煤的鍋爐冬季取暖時(shí)改成燒電的鍋爐，利用冬季晝夜的峰谷差，把電價(jià)降下來(lái)，使燒煤鍋爐變成用電鍋爐，我想對(duì)電力的消費(fèi)和霧霾的治理都會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，可以說(shuō)是一舉多得。在促進(jìn)新能源消納方面，我們下一步還要繼續(xù)加大力度，特別是把握好節(jié)奏，使可再生能源的發(fā)展和就地消納能力，以及遠(yuǎn)距離輸送通道的建設(shè)相匹配。

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作者：成思思 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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