以下是努爾局長3月5日下午在新疆代表團全體會議上的發言實錄！干貨更多 ↓ ↓ ↓

　　我們要看到，能源行業目前仍存在傳統能源產能過剩嚴重、可再生能源發展面臨多重瓶頸、由于價格問題天然氣消費市場開拓艱難等難題，中短期內，我國清潔能源替代的任務非常緊迫、艱巨。
　　此外，目前能源系統整體效率不高。現在全國煤電機組平均利用小時數只有4300小時，而一般設計標準都在5500到6000小時。這意味著，如果能將能源系統進行效率優化，全國現有機組滿負荷運行，我們不批任何煤電機組，全國用電負荷可增長將近三分之一。
　　其次，與能源轉型變革相適應的價格機制也亟待完善。當前公眾熱議的霧霾話題也關系到能源領域如何貫徹落實好“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。
　　以上問題的解決都需要通過供給側結構性改革，調整能源結構。我們必須清醒的認識到，經過多年的發展，我國能源長期以保供為主的矛盾現階段已基本不存在，優化供給結構、提高供給質量、滿足消費新需求已上升為當前主要矛盾。
　　整個“十三五”時期我們必須切實貫徹落實好五大發展理念，遵循總書記提出的四個革命、一個合作的戰略思想，突出在供給側結構性改革上下功夫：
　　一是多措并舉去產能，嚴控煤炭新增產能。從2016年開始，三年內原則上停止審批新建煤炭項目。2016年全年力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產能6000萬噸。此外也要嚴格控制煤電新開工規模，停建緩建取消一批煤電項目。
　　二是加大能源結構調整力度。
　　積極發展水電，加快水電基地建設，開工建設一批大中型項目。還要安全高效的發展核電，穩妥推進一批新的沿海核電項目核準。2015年我國在運的核電機組28臺，裝機2800萬千瓦，在建的26臺，裝機2900萬千瓦。到2020年我們要實現在運5800萬千瓦，在建3000萬千瓦的核電裝機目標。這一任務非常繁重，如果核電上不去，我國能源結構實行根本性的調整的任務很難完成。現在核電裝機只占整個裝機的不到2%。
　　還要著力解決棄風棄光問題，穩步發展風電、光伏發電。光伏我們需采取倒逼機制，誰上網電價低，給的規模就多，逼著光伏企業在技術上實現突破。新疆的棄風率已超過30%，這需要引起高度重視。除了百里風區和準東可再生能源基地，2016年恐怕風電1個千瓦也無法給新疆了，這兩個風電基地1000萬千瓦的裝機也足夠了。此外，針對新疆棄風問題，建議研究一下自備電廠參與調峰。新疆自備電廠占了整個省裝機容量的50%，6000、7000小時的發電小時數中即使只拿出10%的份額來參與調峰，新疆棄風問題也完全可以解決。現在所有調峰責任都押給了公有電廠，以至于公有電廠利用小時數下降、利潤下降。
　　此外我們要精準發力補短板，加快大氣污染防治計劃的實施。十二條特高壓輸電通道已在2015年底全部核準并已開工，2016年和2017年要加大投入。準東—皖南特高壓輸電對我國有非常重要的意義，這是我國第一條也是全世界第一條±1100千伏的特高壓。
　　在積極推進電網的同時也要推進油氣管網工程，最主要的是新疆煤制氣外輸管道工程(新粵浙管道)，在新疆和全國都有里程碑意義，不僅打破了油氣管網的壟斷，關鍵為下一步煤制氣的發展提供極大的支撐。
　　三是啟動能源系統調控能力建設，對氣電、抽水蓄能、燃煤熱電機組調峰能力改造，提高能源系統運行效率。
　　四是精準實施能源民生工程，主要是光伏扶貧，通過分布式光伏解決農民用能和貧困戶增收的問題。
　　以上四個方面，我們都需要著力加快體制機制創新，包括科技創新、發展模式創新和體制機制創新。
　　五是務實高效促開發，國際能源合作。

作者：成思思 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg