光伏扶貧總量達到15GW
　　在2016年全國兩會上，光伏扶貧成為關注焦點，特別是如何用光伏進行精準扶貧，成為兩會不少委員的重要提案。
　　為此，在3月29日，國家發改委、國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合對外下發《關于光伏發電扶貧工作意見》。該意見指出，2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式 ，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。
　　實際上，作為光伏企業中的搶先者，東方日升2014年就在全國各地開展光伏扶貧的預備工作,并且目前都在運營階段。
　　“貧困地區,大多都在偏遠山區,工商業不發達，要脫貧通常必須解決很多難題，而且見效慢。利用光伏發電進行精準扶貧，可以充分利用陽光清潔能源，進行光伏發電,能夠在有效保護生態環境的同時，創造經濟收益。”王洪對記者說，光伏發電精準扶貧，一次投入，長期收益，而且見效快。
　　值得注意的是，山區農村地區空地大多都是農業用地，但這是不能使用的。而貧困地區的房屋、基礎設施及條件也較差，安裝光伏系統時很容易有風險，目前還無法改造，這是光伏扶貧面臨的現實問題。
　　對此，王洪對記者說，“根據國家相關政策，荒山荒坡等未利用地是建設光伏電站的理想場所，相關公司要根據政策分步驟進行，不能急于求成，特別是不能碰觸到法律的紅線，不能利用耕地進行光伏扶貧項目，這需要光伏企業和地方主管部門進行協商。”

　　面臨1200億元資金難題
　　此外，根據我國《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》顯示，十三五期間光伏扶貧工程總規模15GW。按照每KW投入8000元計算，需要投資資金高達1200億元人民幣。按照目前試點方案，政府出一點、企業讓一點、困難戶自籌一點，但資金壓力仍然巨大。
　　不過，有業內人士指出，在扶貧資金幫助建立光伏系統后，可以為其提供周期長達25年以上的每年穩定收入來源，實現了輸血到造血的轉換。光伏發電作為清潔能源之一，也可有效保護當地的生態環境。
　　據記者了解，在今年兩會上有代表委員在提案中寫到，以3KW戶用分布式光伏電站為例，價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而現在一般銀行貸款依然采取傳統的工作模式，貸款的辦理手續繁、周期長、利息高，從而導致部分光伏扶貧工作開展不達預期。建議在目前政府大力推動扶貧的基礎上，明確銀行體系每年的光伏扶貧金額指標，且要求按15年甚至更長期年限、2%至3%的年利率給予支持，從而保證扶貧工作的有效覆蓋。
　　對于光伏扶貧資金的問題，王洪對記者說，這需要多方面一起來協調努力，扶貧資金的發放問題也需要明確，發電收益的稅收政策對于扶貧有無優惠，配套資金的到位情況須有明確的時間點，總之具體的實施細則須明確。同時，地方政府和金融機構，也要給進行光伏扶貧的企業在資金上給予支持。”
　　此外，光伏行業專家趙玉文對記者說，國家在政策層面上對光伏扶貧給予大力支持，但是在資金層面上，確實面臨一些難題，不少金融機構對光伏扶貧項目并不看好，所以光伏企業想要獲得金融機構的支持難度較大，而化解這種難題就需要政府主管部門在中間與金融機構協調。

作者：查道坤 來源：每日經濟新聞 責任編輯：wutongyufg