碳排放核查市場火熱 核查機(jī)構(gòu)存在利益沖突
按照國家發(fā)改委57號文要求，各地6月30日前須上交納入企業(yè)經(jīng)核查的排放報告。時間不足3個月，要按時完成核查工作，現(xiàn)有的核查機(jī)構(gòu)和核查員數(shù)量不夠，核查市場處于“供不應(yīng)求”的局面。
作者：危昱萍
來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
原標(biāo)題：碳排放核查市場火熱 核查機(jī)構(gòu)存在利益沖突
忙，幾乎是所有碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)2016年上半年的常態(tài)。
為確保2017年啟動全國碳市場，國家發(fā)改委在1月下發(fā)《切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》（下稱“57號文”），要求各地6月30日前上交納入企業(yè)經(jīng)核查的排放報告。
據(jù)國家發(fā)改委氣候司估計，初步納入全國碳市場的企業(yè)約有1萬家。根據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，目前24個省份和試點地區(qū)已遴選的第三方核查機(jī)構(gòu)約300家。
多家第三方核查機(jī)構(gòu)向記者表示，要按時完成核查工作，現(xiàn)有的核查機(jī)構(gòu)和核查員數(shù)量不夠，核查市場處于“供不應(yīng)求”的局面，核查機(jī)構(gòu)忙碌的狀態(tài)也就不足為奇。而部分地方為完成任務(wù)，還納入了一些不相關(guān)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致核查機(jī)構(gòu)能力參差不齊，最終將損害核查報告的質(zhì)量。
在北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎看來，這些的確都是問題，但在全國碳市場的啟動準(zhǔn)備工作階段，也“非常正常”。他認(rèn)為，問題暴露出來不可怕，能解決就好，2016年就是不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗再改進(jìn)的過程。
機(jī)構(gòu)搶灘各地市場
2016年上半年，被認(rèn)為是第三方核查機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵期。
“目前全國大部分省市自治區(qū)遴選了第三方核查機(jī)構(gòu)，預(yù)計這些地區(qū)將陸續(xù)開展第三方核查工作。除7個碳交易試點省市外，其他省份都是第一次開展核查工作。”北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理孟早明認(rèn)為，上半年將是檢驗第三方核查機(jī)構(gòu)能否按質(zhì)按量完成各項核查任務(wù)的時期。
自去年5月國家發(fā)改委印發(fā)《落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有關(guān)工作安排的通知》（下稱“1024號文”）后，非試點地區(qū)開始遴選碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)。
目前，全國遴選的核查機(jī)構(gòu)約300家。8個尚未征選的省份中，海南、江蘇、山西、青海四省下發(fā)了征選通知。從公司性質(zhì)上來看，除了經(jīng)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）執(zhí)行理事會批準(zhǔn)的指定經(jīng)營實體，或經(jīng)國家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排項目（CCER）審定與核證機(jī)構(gòu)，以及試點地區(qū)備案的第三方核查機(jī)構(gòu)外，還有科研單位、碳資產(chǎn)管理公司、工程咨詢公司、節(jié)能減排技術(shù)公司等。
離截止日期還剩不到3個月的時間，核查機(jī)構(gòu)幾乎“忙得腳不沾地”。一家已獲得多個省份核查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)抱怨，6月30日這個時間太趕了。該機(jī)構(gòu)運營經(jīng)理稱，第三方機(jī)構(gòu)集中在沿海發(fā)達(dá)城市，而納入企業(yè)遍布全國各地，核查時間目前集中在三四月份，希望全國碳市場啟動后核查時間能寬裕點，可以采用分期核查等辦法。
孟早明則認(rèn)為，問題在于很多地方配套資金沒有落實，地方政府無法邁開步子組織技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)開展工作，而財政資金需要提前做預(yù)算，有復(fù)雜的申請流程。另外，各省基礎(chǔ)工作也不一樣，進(jìn)度也會不一樣。
“碳市場是個新鮮事，問題暴露出來了，大家才會想解決辦法。”唐人虎認(rèn)為，不管是6月30日，還是7月30日，截止日期的設(shè)定在于通過實際工作倒逼各地加快進(jìn)度，準(zhǔn)備階段的各種問題才能暴露出來。
作者：危昱萍 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 責(zé)任編輯：wutongyufg
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