碳交易配套管理辦法起草完成 將調控CCER項目數量
按照設計，全國碳市場將形成“1+3+N”的立法體系，即以《碳排放權交易管理條例》為中心，配套三個管理辦法和一系列的實施細則。
氣候司回應市場傳聞
近期有未經證實的政策變動傳聞稱，全國碳市場的CCER（國家核證自愿減排量）準入條件可能嚴于試點地區，可能的要求包括：項目開工日期在2015年1月1日后或更晚的CCER項目才可用于履約，一些類型的項目例如工業氣體類將直接被限制。
CCER可用于抵消控排企業的碳排放量，傳聞一出，引發業界擔憂。這意味著，大部分已審定公示的CCER項目所產生的減排指標將無法用于履約，開發商不應再開發早期項目，持有者則需盡快拋出項目。
對此，國家發改委氣候司副司長蔣兆理獨家答復21世紀經濟報道稱：“改革是我們堅定不移的方向，相信不至于讓大家惶恐，而是更加方便、利于操作。請靜觀結果吧！”
王庶透露：“對于CCER的時間問題，目前還在考慮中，尚未完全確定�？隙ㄒ袝r間節點，具體還在和專家商議中。”
多位業內人士認為，政策制定之初未考慮到中國龐大的CCER減排量。據21世紀經濟報道記者統計，目前CCER備案項目已有501個，其中2014年備案87個，2015年備案254個，2016年僅一季度就達到160個。
“我個人覺得，備案時間比較早的項目，風險比較大。企業部署時最好要有風險認識，采取多元組合措施�！蓖跏硎�，CCER項目的準入條件不可能再回到以前狀態，建議大家做項目開發規劃時盡可能著眼于近期開發的新項目。
CCER的管理也將向簡化程序、減少備案事項、縮短備案時間、調控項目數量、加強事后監管方向發展。未來將弱化地方初審環節，強調地方對企業提交材料的真實性做判斷，解決地方審批延時問題。
還有消息稱，CCER管理權未來會放在國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心，一家直屬于國家發改委的正司級事業單位。對此，該中心戰略規劃部副主任柴麒敏認為可能性很小，該中心在碳交易方面目前只有注冊登記系統、企業直報系統的管理職能。
作者：危昱萍 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg
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