作者：秦海巖
來源：中國能源報
原標題：秦海巖解讀煤電機組非水可再生能源配額制：為什么要建立綠色電力證書交易機制？

　　4月22日，國家能源局下發了《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發電配額考核制度有關要求的通知》（征求意見稿）（以下簡稱《通知》），《通知》的核心內容是建立綠色電力證書交易機制。什么是綠色電力證書交易機制？為什么要建立綠色電力證書交易機制?如何實施綠色電力交易機制？參考國外綠色電力證書的有關情況，結合我國可再生能源發展面臨的形勢和困難，秦海巖就這些問題談了自己的看法。

　　什么是綠色電力證書交易機制？
　　可再生能源綠色電力證書是一種可交易的、能兌現為貨幣的憑證，是對可再生能源發電方式予以確認的一種指標。
　　綠證可以作為獨立的可再生能源發電計量工具，也可以作為一種轉讓可再生能源的環境效益等正外部性所有權的交易工具，是鼓勵可再生能源發展、補償可再生能源環境效益的一種政策機制。
　　當前，美國、日本、德國、英國、法國、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、加拿大、澳大利亞等20多個國家實行了綠色電力證書交易制度。國際成功經驗表明，推行綠色電力證書交易，通過市場化的方式，給予生產清潔能源的發電企業必要的經濟補償，是可再生能源產業實現可持續健康發展的有效措施，是一種市場化的補貼機制。
　　很多人以為，可再生能源發電比火電貴，其實這種比較并不公平，因為火電價格并不是其完全成本的體現。據有關權威機構測算，加上環境污染、健康損害等負外部性成本，火電的完全成本是現行火電價格的2-3倍。但在火電外部成本沒有內部化的情況下，可再生能源電力目前不可能在市場上與火電競爭。在這種情況下，可再生能源的發展只能靠補貼進行支持——確切的說是對可再生能源正外部性價值的一種補償。建立綠色證書交易制度，要求火電企業購買綠色證書，是一種將其環境外部成本內部化的手段。

作者：秦海巖 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg