2016年新增光伏電站的規模指標，你真的看懂了？
“姍姍來遲”的規模指標“基本符合行業預期”，同時存在不少亮點，特別是限電嚴重省份首次未獲指標，部分省份更主動申請將普通光伏電站指標全部轉為光伏扶貧指標。
作者：鐘銀燕
來源：中國能源報
原標題：2016年新增光伏電站的規模指標，你真的看懂了？
趕在讓光伏行業忐忑的“6·30”（項目所享受的當年補貼標準以在此日期前并網為準）大限之前，國家能源局于6月5日下發《國家能源局關于下達2016年光伏發電建設實施方案的通知》，劃定了2016年新增光伏電站的規模指標——18.1GW。
不少行業人士對本報記者表示，這一“姍姍來遲”的規模指標“基本符合行業預期”，同時存在不少亮點，特別是限電嚴重省份首次未獲指標，部分省份更主動申請將普通光伏電站指標全部轉為光伏扶貧指標。
指標規模穩中微升
相較于2015年的新增光伏裝機指標，2016的規模指標微漲。2015年3月，國家能源局下發17.8GW的新增光伏裝機指標，后又于當年9月追加了5.3GW，加上山西大同1GW領跑者計劃，2015年的最終新增光伏裝機目標為24.1GW。
值得注意的是，此次國家能源局下發的2016年新增裝機指標尚未包含當年光伏產業扶貧指標。《通知》指出，光伏扶貧新增指標將隨后下發。今年未拿到普通光伏電站建設指標的省份，可能會在隨后下發的光伏產業扶貧規模中獲得新增指標。這也給市場留下了不小的遐想空間。
記者注意到，此次《通知》亮點頻現。不僅首次出現因限電嚴重而未獲指標的省份，也首次出現部分省份主動將普通光伏電站指標全部轉為光伏扶貧的申請批復。
此前有行業分析認為，截至2020年，合計15GW的光伏扶貧總規模將分解為每年2-3GW。鑒于當前扶貧工作的艱巨和緊迫性，預計今年光伏扶貧總規模有望達到5GW，超過此前預期。這意味著，若加上光伏扶貧指標，2016年光伏新增裝機規模將達23GW以上，與2015年體量相當。但值得一提的是，2015年尚有追加第四季度指標的先例，2016年是否追加尚未可知。
下發時機利于行業平穩發展
“雖然今年的指標下發得晚了一些，但文件的出臺，對光伏行業仍是一件大好事。”陽光電源總裁曹仁賢告訴記者。
“未下發《通知》之前，我們感受到了光伏行業的焦慮，主要是擔心搶裝后沒有新的年度指標下達。”保利協鑫副總裁呂錦標在接受記者采訪時說，“若今年光伏新增裝機規模指標在‘6·30’關鍵時間節點戛然而止，將對行業形成很大沖擊。”
“現在公布指標在時間上的銜接還是可以的，至少比較平緩。2016年上半年光伏市場火爆，但由于規模指標遲遲不發，行業之前的預期是下半年國內市場將嚴重萎縮。同時，在出口受限的情況下，預測光伏上半年和下半年會有較大反差。《通知》在這個時間節點出臺將讓行業獲得平緩發展的機會，對需要平衡政策與市場環境的光伏制造業至關重要。”呂錦標說。
寧夏綠聚能源總經理余正濤在接受記者采訪時也表示，《通知》下發的時間和規模都比較合理，18.1GW的新增裝機指標規模“已經可以讓上下游的光伏產業看到自己應該得到的市場預期”。
“光伏企業今年第三季度估計會清閑很多，第四季度情況會有明顯好轉。”曹仁賢說，“《通知》的下發時間，直接關系到光伏行業的穩定性和可持續性發展，現階段的不均勻性生產已成為光伏產業面臨的最大挑戰。企業最擔心的是無計劃、市場大幅波動，因為供應鏈、質量、人力資源等一系列管理都將因此面臨考驗。”
作者：鐘銀燕 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg
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