四因素掣肘中國分布式光伏發展
統計顯示，2015年我國光伏新增裝機15.13GW，其中集中式光伏裝機13.74GW，占比91%。這令光伏裝機的另一大陣營——分布式光伏裝機備感尷尬。
作者：林伯強
來源: 中國證券報·中證網
原標題：四因素掣肘中國分布式光伏發展
往前追溯，2014年中國政府定下了14GW的年度光伏裝機目標，其中規劃集中式光伏裝機6GW、分布式光伏裝機8GW。較高的分布式光伏裝機目標體現了政府的偏好和光伏發展方向，但實際上，2014年新增裝機中分布式光伏僅為2.1GW，只完成了目標的25%，而集中式光伏裝機大大超過規劃目標。作為發展清潔能源、推廣光伏裝機的“雙輪”之一，人們不禁要問，為什么分布式光伏裝機發展勢頭如此遜色于集中式光伏裝機？政府厚望之下，又是什么牽絆了分布式光伏裝機步伐？
從世界范圍看，分布式光伏發展無一例外都依靠政策支持，主要包括上網電價補貼和配額制。參考我國近幾年發展實踐，上網電價補貼推廣比較成功，對于棄光嚴重的問題，政府在2015年的分布式光伏規劃中也加入了類似配額制的內容。然而，即使是上網電價補貼與配額制雙管齊下，光伏支持政策畢竟還需要考慮可操作性問題，若不實事求是與中國實際情況相結合，可能導致分布式光伏發展規劃的無效性。
筆者以為，中國在通過配額制解決分布式光伏發展利用方面尚存在困難。與世界主要施行配額制的國家和地區相比，目前中國配額制在成熟度與可操作性上還有很大距離。首先，其他國家與地區配額制是在電力市場化的基礎上，由政府制定配額，供電企業或發電企業作為承擔主體，而不是僅僅對各級政府進行責任分配。其次，市場化的運作機制保證了在這些國家可再生能源配額可被交易，更有利于資源配置，增強了配額制的靈活性與可操作性。再次，即便政府制定了大規模的分布式光伏配額，為了達到這個目標，也還需要各級政府額外提供優惠政策與補助，假若這部分資金來源無法明確，也不可能通過市場機制進行有效傳導。因此，中國目前的配額制，無論從制定、運作機制、考核機制上都還無法體現市場的作用。
作者：林伯強 來源：中國證券報·中證網 責任編輯：wutongyufg
太陽能發電網|www.www-944427.com 版權所有