以即將舉辦冬奧會的張家口為例。截至2015年底，張家口的風電和光伏發電容量達到8GW，并計劃到2030年增長到50GW。然而其本地的電力需求僅有1.85GW，外送能力僅有5.5GW。2014年，張家口的棄風率已經高達30%。
　　保爾森基金會認為，京津冀地區可以學習德國和美國德州的可再生能源并網經驗，通過新增輸電線路、調整電力市場規則和電網運營模式，提高張家口可再生能源消納及外送能力，以此降低棄風棄光率。
　　“棄風棄光現象逐年加劇，已經成為制約新能源發展的一個關鍵問題。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在圓桌會議上表示，為了解決“棄風棄光”問題，近年來國家能源局做了很多技術和管理上的探索。
　　第一，加強跨區域的輸電網絡建設，擴大可再生能源資源的配置范圍。目前哈密到鄭州，酒泉到湖南，內蒙古西部到山東和南京的特高壓輸電線路正在建設。
　　第二，發展一些適應新能源波動特點的設備，靈活性負荷。比如說風電供熱，主要是希望建設一些可以調節負荷的鍋爐，也就需求側改革。
　　第三，完善落實支持新能源發展的一些政策。比如制定可再生能源發電的全額保障性收購，明確每個地區必須保障的新能源發電小時數。
　　第四，研究不同電源的協調性問題，特別是火電機組，如何更好的參與系統調控，提高靈活性。
　　“雖然做了這么多工作，但棄風棄光的問題沒有得到根本性解決。這雖有技術方面的制約，但是我覺得更重要的還是整個的認識問題，認識水平和體制機制存在一些矛盾。”史立山強調。
　　他表示，前些年由于電力需求增長非常快，新能源發展和常規能源是一個共贏的局面，二者都可以得到有效利用，相安無事。但是現在電力需求增長放緩，每年增長只有1%-2%，遠低于前些年的10%；這必然導致新能源的擴張會擠占常規能源的市場空間。
　　“在當前用電需求增長非常緩慢的情況下，這個矛盾會更加的突出。因此實現新能源對常規能源的替代，我覺得是一個重大利益的調整。我們必須要認識到這方面，在真正利益的調整、機制體制的創新方面，還必須要邁出更大的一些步伐。”史立山說。
　　針對京津冀的可再生能源浪費問題，史立山指出，通過合理的制度設計，可以大幅提高這個地區的新能源利用水平。目前，國家能源局也已經安排相關機構在研究京津冀地區如何協調發展新能源的問題，包括構建一個覆蓋張家口、北京、承德地區的直流電網。

作者：馮軍 來源：騰訊財經 責任編輯：wutongyufg