增值稅優(yōu)惠之惑

　　

　　近期，國(guó)稅財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策的通知，是一大行業(yè)熱點(diǎn)。根據(jù)通知，利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，從2016年1月1日延長(zhǎng)至2018年12月31日。而行業(yè)媒體則表示，這一看似利好的政策，實(shí)際光伏企業(yè)到目前為止并沒(méi)有享受到，而未來(lái)又存在很大的政策變數(shù)，這使得這項(xiàng)稅收優(yōu)惠成為了懸在半空中的一塊肥肉：都在說(shuō)有也都看到有，但就是誰(shuí)都沒(méi)有吃到嘴。

　　

　　根據(jù)公開(kāi)資料顯示，“增值稅即征即退50%”與減半征收有本質(zhì)區(qū)別，“即征即退50%”可以享受到的前提是增值稅額為正時(shí)才可以有退稅，如果進(jìn)項(xiàng)稅還沒(méi)有抵扣完應(yīng)交稅額為負(fù)則退無(wú)可退，“這個(gè)政策就是個(gè)空頭支票”。行業(yè)人士表示，“如果是直接減半，那才是真的實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。”

　　

　　而所謂“直接減半”，則可能性幾乎為零：因?yàn)槿绻�這樣的話，進(jìn)項(xiàng)稅需要抵扣十年以上才能抵完，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)十年內(nèi)沒(méi)有增值稅上繳，這對(duì)于地方利益來(lái)說(shuō)也確實(shí)難以割舍。

　　

　　行業(yè)人士表示，真正合理的做法是，光伏電站進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，電費(fèi)收入減半征收增值稅。這樣做，一方面，直接給光伏發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，扶持清潔能源產(chǎn)業(yè)，改善我們的生態(tài)環(huán)境；另外一方面，地方政府也會(huì)很歡迎，光伏電站建成發(fā)電后，馬上能收到增值稅，而現(xiàn)在的抵扣辦法下，是5、6年收不到一分錢(qián)增值稅的。

　　

　　大有可為的微利之機(jī)

　　

　　事實(shí)上，所謂矛盾，也不過(guò)是逐步進(jìn)入“微利”時(shí)代的一種暫時(shí)的利益平衡。未來(lái)，面對(duì)持續(xù)微薄的利潤(rùn)，擺脫了“貴”的帽子，各方仍然大有可為。

　　

　　從政府角度而言，應(yīng)出臺(tái)合理電價(jià)政策，當(dāng)前出臺(tái)的電價(jià)政策，屬于過(guò)渡政策，存在一些不合理之處。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在對(duì)電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行了解之后，制定更加合理、長(zhǎng)遠(yuǎn)的電價(jià)政策，使光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依，有規(guī)可循。設(shè)定準(zhǔn)入和退出門(mén)檻，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在已有行業(yè)準(zhǔn)入和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)外先進(jìn)光伏大國(guó)，避免企業(yè)因一時(shí)形勢(shì)好轉(zhuǎn)而盲目進(jìn)入。

　　

　　從行業(yè)組織角度而言，應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)溝通，反饋光伏企業(yè)的訴求；要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，促進(jìn)企業(yè)間的溝通交流，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。大型企業(yè)之間不僅要在產(chǎn)品供需方面展開(kāi)合作，更應(yīng)該在研發(fā)方面加強(qiáng)合作，盡快地提高光伏產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而降低成本；要加強(qiáng)行業(yè)組織之間的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為企業(yè)提供更高效、更有質(zhì)量的服務(wù)。

　　

　　從企業(yè)角度而言，應(yīng)優(yōu)化電站建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)，保證發(fā)電量。合理的利潤(rùn)是保證產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，這樣企業(yè)才有足夠的動(dòng)力和充足的資金去研發(fā)先進(jìn)的技術(shù)，從而降低成本。在全球范圍內(nèi)尋求合作。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)到來(lái)，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)具備全球化的視野，與國(guó)際先進(jìn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)在市場(chǎng)、技術(shù)等方面展開(kāi)全方位的合作，這樣才能牢牢把握市場(chǎng)脈搏，掌握先進(jìn)技術(shù)，引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)更快、更穩(wěn)發(fā)展。

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