在楊立友看來，鼓勵光伏發(fā)電在當?shù)鼐徒�消納的同時，可適當控制棄光嚴重地區(qū)的地面電站建設配額，并積極鼓勵分布式光伏項目的應用。但與集中式地面電站相比，分布式的潛在市場主要在東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達、用電量大的地區(qū)，這些地區(qū)普遍光照條件比較差，分布式系統(tǒng)所產(chǎn)生的電能收益尚無法吸引用戶安裝。

　　根據(jù)“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，到2020年，我國地面電站裝機達到8000萬千瓦，分布式光伏裝機達到7000萬千瓦。按照規(guī)劃，今后我國將重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設施、居民住宅等各類屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設施、閑置場地等擴大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。

　　不過，現(xiàn)有分布式項目應用規(guī)模并不理想。優(yōu)質(zhì)屋頂資源稀缺、分布式建設統(tǒng)一標準尚未確立、項目融資困難、管理風險與后期維護難度較大等一系列原因制約著我國分布式光伏項目的可持續(xù)性發(fā)展。

　　芮春保建議，政府應進一步加大宣傳引導，鼓勵金融和保險機構(gòu)積極參與到分布式項目的發(fā)展。同時，系統(tǒng)解決方案服務商要提供有質(zhì)量、有保障的解決方案，從而構(gòu)建一個具備價值創(chuàng)造、價值分享以及價值保障的商業(yè)模式和機制，在保障項目投資收益的同時，也促使產(chǎn)業(yè)步入健康良性發(fā)展軌道。

　　錢晶建議，可以通過多方面舉措促進分布式的發(fā)展。首先，我國應盡快落實電力體制改革意見，允許擁有分布式光伏的用戶或投資企業(yè)參與電力交易，支持分布式光伏向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，擴大自發(fā)自用、就地消納比例。其次，鼓勵第三方投資的分布式光伏項目由電網(wǎng)公司向用戶代收電費，降低合同能源管理風險。再者，可通過建立具備借款資格和貸款能力的融資平臺推動分布式光伏證券化，并探索項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制；最后，建立完善的透明信用體系，盡快實現(xiàn)對光伏組件商情況、組件產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)商資質(zhì)、項目發(fā)電量、地方政策動等信息公開化、透明化，并以此為基準建立完善項目風險評估機制，為分布式項目的融資創(chuàng)造有利的條件。

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