江西于都光伏扶貧新模式的實踐與思考
作為國家扶貧開發重點縣的江西于都，貧困戶占全縣農業人口戶數的15.55%，扶貧任務艱巨。于都縣采取政府主導與市場運作相結合的方式，建立光伏產業平臺為農民“借光”扶貧脫貧的新模式，以實現政府、銀行、企業和貧困戶多方共贏的局面。
建議
（一）加大光伏扶貧項目落地的資金支持，創新光伏扶貧融資模式。光伏扶貧針對的群體是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村，資金籌措是影響項目落地的關鍵因素。國家可設立專項資金支持光伏產業扶貧，也可通過加大財政專項資金投入引導，對參與投資的企業給予優惠政策。要進一步創新光伏扶貧融資模式，采取扶貧小額貼息貸款、ppp政府與社會資本合作運營等方式，以確保光伏扶貧融資順暢，推動光伏扶貧規模化發展。
（二）開創多種光伏扶貧新模式，促進光伏扶貧多元化融合發展。針對貧困戶特點找到最有效的扶貧手段，需要多項措施并舉。可以探索將光伏與種植養殖、鄉村旅游、消費觀賞、休閑娛樂集合起來綜合發展，實現農業規模化、集約化發展，創造產業高附加值。應大力支持光伏與農業和鄉村旅游集合發展，打造多樣化的農業綜合體項目，形成產業規模，促進農村產業融合和提升。
（三）開辟光伏扶貧補貼及優惠綠色通道，提升光伏扶貧市場化運作能力。應加大光伏電價扶貧補貼力度，開辟光伏電價扶貧補貼及優惠綠色通道，保障項目順利運營。在農業綜合體和工礦企業光伏扶貧項目上應給予補貼傾斜，適當提高補貼額度，加大政策優惠力度，促進項目市場化發展，從而使貧困戶獲益。
（四）以光伏扶貧為契機，加快農村電網改造升級。要完善電網發展規劃，對重點扶貧開發的貧困地區加大電網升級改造力度，解決村變電站接入容量小等問題，確保各鄉村具備開發建設光伏扶貧項目的基礎條件，改善農村電網質量，降低線路損耗，提高輸送電量，使電網接入能力與光伏扶貧項目建設需求相匹配。
作者：廖偉生 段桂生 來源：金融時報 責任編輯：dongyiqiang
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