四、重點任務

 

　　（一）推進輸配電價改革

 

　　1．開展輸配電價摸底測算。全面調查電網輸配電資產、成本和企業經營情況，結合自治區經濟社會發展、能源基地建設、產業結構優化升級對電網建設的需求，深入分析輸配電價管理中存在的主要矛盾和問題；摸清現有各類用戶電價間、各電壓等級間的電價交叉補貼現狀，研究探索電價交叉補貼額度平衡補償機制；調查各電壓等級電量傳導比例、電能損耗水平等。按照國家有關輸配電價改革和輸配電定價成本監審有關規定，根據自治區電網及電力用戶實際需求情況和電網企業提供的基礎資料，開展輸配電價成本調查及各電壓等級輸配電價水平測算。

　　牽頭部門：自治區發展改革委

　　配合部門：國網新疆電力公司

 

　　2．做好輸配電價成本監審。按照國家發展改革委、國家能源局《輸配電定價成本監審辦法（試行）》（發改價格〔2015〕1347 號）規定，在國家發展改革委統一組織下，結合自治區發展實際，明確自治區輸配電定價成本監審范圍，科學合理核定輸配電成本費用，完成自治區輸配電定價成本監審工作。

　　

　　牽頭部門：自治區發展改革委

　　配合部門：國家能源局新疆監管辦公室，國網新疆電力公司

 

　　3．建立電力普遍服務補償機制。結合新疆地域遼闊、負荷分散、輸電線路長、線路損耗大、輸電成本高的實際，積極爭取國家支持建立電力普遍服務補償機制，對政策性虧損進行補償。同時，改革不同種類電價之間的交叉補貼，按照保障民生、合理補償、公平分擔的原則，逐步減少工商業內部交叉補貼，妥善處理居民、農業用戶交叉補貼。

　　

　　牽頭部門：自治區發展改革委

　　配合部門：自治區財政廳、國網新疆電力公司

 

　　4．制定輸配電價改革試點方案。在國家發展改革委、國家能源局審核同意自治區輸配電定價成本監審意見后，按照“準許成本加合理收益”原則確定電網準許總收入和分電壓等級輸配電價。妥善處理電價交叉補貼，建立平衡賬戶機制；逐步完善輸配電價體系，研究完善相關配套政策措施。制定《自治區輸配電價改革試點方案》。

　　

　　牽頭部門：自治區發展改革委

　　配合部門：國家能源局新疆監管辦公室，國網新疆電力公司

 

　　（二）推進電力交易機構建設

 

　　1．成立新疆電力交易中心。組建股份制新疆電力交易中心，對現有的交易中心進行股份制改造，將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開，明確工作界面和工作流程，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。既要考慮當前新疆地區國網、兵團、石油、水利等多個電網投資主體各自擁有獨立供電營業區的客觀實際，為將來構建統一的輸配電網體系奠定基礎，又要兼顧電力用戶（售電公司）、獨立輔助服務提供商和第三方的利益訴求，嚴格按照中發9 號文件及其配套文件精神統籌推進各項組建工作。

　　牽頭部門：自治區經信委

　　配合部門：國家能源局新疆監管辦公室，自治區發展改革委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

 

　　2．明確交易機構職能。交易機構在新疆能源監管辦和新疆自治區電力管理部門的監管下為市場主體提供規范、公開、透明的電力交易服務，主要負責電力交易平臺的建設運營和維護、市場交易主體的注冊管理、組織和管理各類電力市場交易、提供電力交易結算依據及相關服務、監視和分析市場運行情況、披露和發布信息、參與擬定電力市場交易規則并配合進行分析評估、按規定收取交易相關費用。

　　牽頭部門：自治區經信委

　　配合部門：國家能源局新疆監管辦公室，自治區發展改革委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

 

　　3．成立市場管理委員會。組建由電網企業（包括國網新疆電力公司、兵團主要電網企業、以及石油和水利區域電網企業）、發電企業、售電企業、電力用戶按類別選派代表組成的新疆電力市場管理委員會，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，主要負責研究討論交易機構的章程、交易和運營規則，協調電力市場相關事項等。國家能源局新疆監管辦公室，自治區發展改革委、經信委等相關部門可派員參加市場管理委員會有關會議。市場管理委員會審議結果經審定后執行，國家能源局新疆監管辦公室和自治區發展改革委、經信委等相關部門可以行使否決權。

　　

　　牽頭部門：自治區經信委

　　配合部門：國家能源局新疆監管辦公室，自治區發展改革委，電網企業，售電企業，發電企業

 

　　（三）建立和完善電力市場交易機制

 

　　1．研究制定電力市場交易基本規則。根據國家關于電力市場交易的基本規則、規范，結合新疆實際確定市場準入、市場注冊、市場運行、競價交易、交易合同、交易結算、安全校核、阻塞管理、緊急事故處理、市場干預、信息披露等基本規范。

　　牽頭部門：國家能源局新疆監管辦公室

　　配合部門：自治區發展改革委、經信委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

 

　　2．制定并完善中長期電力市場交易機制。完善電力直接交易規則、發電權替代交易規則、發電廠并網運行管理實施細則和并網發電廠輔助服務管理實施細則、自備電廠參與電網調峰實施細則等，建立新疆區域統一、各市場主體（包括售電公司）參與的電力交易機制；探索建立和開展跨省跨區電力直接交易試點、跨省跨區發電權替代交易試點、調峰等輔助服務補償市場化機制，可再生能源參與市場競爭機制等。

　　牽頭部門：國家能源局新疆監管辦公室

　　配合部門：自治區經信委、發展改革委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

 

　　3．制定電力市場交易監管辦法。開展新疆電力市場建設研究，出臺電力市場建設方案，根據市場建設方案和規則，制定市場交易監管辦法，履行電力市場監管職責，對市場主體有關市場力、公平競爭、電網公平開放、交易行為等情況實施監管，對電力交易機構和調度機構公開透明、公平運作、規范運營等情況實施監管。

　　牽頭部門：國家能源局新疆監管辦公室

　　配合部門：自治區發展改革委、經信委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

 

　　4．搭建電力市場交易技術支持系統。根據電力市場交易系統建設方案，由交易機構負責建設場內集中交易系統硬件，開發相關軟件，完善現有的市場交易支持系統，建設電力市場信息發布平臺，建立系統運行維護技術支持體系，確保電力交易及相關信息系統安全穩定運行，為啟動現貨市場運行提供條件。

　　牽頭部門：國家能源局新疆監管辦公室

　　配合部門：自治區發展改革委、經信委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

 

　　5．探索建立電力市場信用體系。探索建立電力市場交易信用系統和信用評價體系，將市場主體、從業人員信用記錄納入統一的信息平臺。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加大對不履約、欠費、濫用市場力、不良交易行為、電網歧視、未按規定披露信息等失信行為的監管力度，必要時可實施限制交易或強制性退出。充分發揮第三方征信機構在電力行業信用體系建設中的作用，參與自主交易的電力市場主體應向政府引入的第三方征信機構備案。

　　牽頭部門：國家能源局新疆監管辦公室

　　配合部門：自治區發展改革委、經信委，國網新疆電力公司，售電企業，發電企業

首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 2/3/3