原標題：安徽省電力體制改革綜合試點方案

來源：國家發改委

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及相關配套文件精神，推進電力體制改革，建立符合安徽經濟社會發展需要的電力市場機制，制定本方案。

 

　　一、必要性和可行性

　　安徽省是華東地區重要的能源保障基地，電力系統以火電為主，電力需求增速持續位于全國前列。自2002年電力體制改革實施以來，安徽省完成了廠網分開，開展了電力直接交易、節能發電調度等改革，有效促進了電力行業快速發展，供應保障能力大幅提升。同時，安徽省電力行業仍存在電價形成機制不夠完善、市場有效競爭不夠充分、清潔能源和分布式能源發展機制不夠健全等問題，亟需通過實施電力體制綜合改革，建立健全以市場化為導向的能源體系，促進電力與煤炭等相關產業協調健康發展。

 

　　二、總體思路和基本原則

　　（一）  總體思路。

　　堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以調結構轉方式促升級為統領，加快轉變政府職能和管理方式，進一步深化我省電力體制改革。通過改革，建立保障電網安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制，構建公開透明、功能完善、規范運行、相對獨立的電力交易機構，培育多元化的售電側市場競爭主體，實現電力電量平衡由計劃手段為主過渡到以市場手段為主，形成遵循市場經濟基本規律和電力工業運行客觀規律的電力市場，為促進全省經濟社會持續健康發展提供能源保障。

 

　　（二）  基本原則。

　　積極穩妥，有序推進。遵循電力工業發展規律，綜合考慮經濟結構、電源結構、生產成本、市場基礎等因素，兼顧各方利益訴求，按照試點先行、積極穩妥的原則，在條件相對較好、矛盾相對較小、各方大力支持的領域開展試點，總結經驗逐步推廣，確保改革平穩推進。

 

　　統籌規劃，市場導向。強化電力發展規劃引導約束作用，科學規劃電力項目建設，優化能源結構，促進電源電網協調發展。完善市場化交易機制，著力培育多元化市場主體，構建主體多元、競爭有序的電力交易格局。

 

　　保障民生，安全可靠。充分考慮企業和社會承受能力，理順電價形成機制，保障基本公共服務供給，落實有序用電制度，確保電力供需平衡和應急保障。提升電力行業技術水平，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

 

　　節能減排，科學監管。提高電力行業發展質量和效率，加強電力需求側管理和能效管理，落實可再生能源全額保障性收購制度。完善電力市場監管機制，創新監管措施和手段，改進監管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監管水平。

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