能源互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)下能源界熱議的話題。互聯(lián)網(wǎng)是典型的通用目的技術(shù),具有創(chuàng)新速度快、通用性廣、滲透性強(qiáng)的特點。互聯(lián)網(wǎng)與任何一個產(chǎn)業(yè)結(jié)合,都可以創(chuàng)造出前所未有的生產(chǎn)力。遺憾的是,互聯(lián)網(wǎng)改變了世界,但還沒有改變中國能源。至少在以下幾個方面,中國能源與互聯(lián)網(wǎng)世界還有不小的差距。
四是消費方式。互聯(lián)網(wǎng)消費方式表現(xiàn)為個性化、私人訂制,消費者購買的范圍打破了空間限制。但對能源消費者而言,能源供給僅限于少數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、油氣企業(yè),消費者沒有太多的選擇權(quán)。
五是經(jīng)濟(jì)體制。互聯(lián)網(wǎng)世界的特點是充分競爭、非公經(jīng)濟(jì)為主、市場主體分散。能源領(lǐng)域的特點是供給側(cè)產(chǎn)業(yè)集中度高、單邊購買、特許經(jīng)營,經(jīng)營者以國有企業(yè)為主。
六是組織形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)世界是扁平結(jié)構(gòu)和水平網(wǎng)絡(luò)模式。能源領(lǐng)域總體還是層級結(jié)構(gòu),縱向鏈條模式。
當(dāng)前,能源互聯(lián)網(wǎng)沒有得到充分發(fā)展,主要原因是制度安排上還不具備條件。首先,能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過高,抑制了競爭,造成價格機(jī)制失靈和供求關(guān)系失衡。其次,能源行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,主要是以國有經(jīng)濟(jì)為主。傳統(tǒng)國有企業(yè)的弊端,如大而全、小而全、“吃大鍋飯”、效率不高、缺少自我約束機(jī)制等問題尚未解決。能源流通主要靠國營貿(mào)易、特許經(jīng)營。第三,行政干預(yù)較多。有關(guān)部門對能源企業(yè)的管理仍是以指標(biāo)控制、行政審批為主,而恰恰需要監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)型壟斷行業(yè)監(jiān)管缺位。這些問題的存在,使能源在國民經(jīng)濟(jì)中仍然是一種特殊商品,而不是一般商品。
實現(xiàn)能源人對能源互聯(lián)網(wǎng)的愿景,關(guān)鍵是讓能源回歸一般商品屬性。具體來說,就是要降低準(zhǔn)入門檻,允許各種所有制的市場主體從事能源供給、流通業(yè)務(wù)。徹底打破對能源交易流通的行政壟斷和行業(yè)壟斷,放開能源供銷價格,取消對能源價格、產(chǎn)量的計劃管理。對能源領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)型壟斷行業(yè),實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)的改革,形成能源供給和能源消費之間多買多賣的市場格局。這是電力體制改革和油氣體制改革應(yīng)當(dāng)重點考慮的問題。
能源與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,不是給每一個發(fā)電機(jī)、每一個用電戶安一個IP地址就叫能源互聯(lián)網(wǎng);也不是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力調(diào)度就叫能源互聯(lián)網(wǎng);而是利用無所不在的互聯(lián)網(wǎng),使能源像其它一般消費品那樣進(jìn)行自由交易,這才叫能源互聯(lián)網(wǎng)。建立名副其實的能源互聯(lián)網(wǎng),前提是能源市場的充分發(fā)育。一旦市場化改革到位,能源才有條件像其它商品一樣,利用價格機(jī)制靈活調(diào)節(jié)供給和需求;降低用能成本,尤其是用電、用油、用氣成本;減少能源粗放利用;從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問題;提高消費者選擇權(quán),滿足多樣化的能源需求。
作者: 來源:公共政策研究
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