國家能源局“雙隨機一公開”監管創新綜述
在今年全國兩會上，國務院總理李克強作《政府工作報告》時明確提出，要創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。
言出法隨，消除監管盲區
法在必行，執法如山。簡單的八個字，不僅是對工作的嚴格要求，更是肩上沉甸甸的使命與責任。
3月28日，李克強總理在國務院第四次廉政工作會議上強調，要全面推行“雙隨機一公開”監管，防止任性檢查和人為干擾，減少監管部門尋租空間，讓監管對象不敢心存僥幸。
讓陽光照進日常工作的每一個角落，保證監管工作的公正高效、公開透明，成為體制創新的重點。
根據《國家能源局隨機抽查事項清單》，國家能源局各司及各派出機構都以比例抽查、條件抽查的方式，隨機選派執法檢查人員、抽取檢查對象，確定檢查項目、比例和頻次，對市場監管執法事項情況和其他檢查事項情況開展了不同形式的抽查工作。
截至今年7月底，國家能源局實行“雙隨機一公開”抽查的市場監管執法事項占總數的比例達到85.71%，對其他檢查事項的抽查也已超過半數。
新能源司自今年4月以來，以每月2~3個項目的抽查頻次，已開展水電工程質量監督巡檢抽查4次共10個項目，并將抽查結果與階段性檢查結果一并納入水電工程質量監督總站每年的質量監督總結報告，同時在行業內進行年度通報和日常通報。
監管司、煤炭司、東北能源監管局均針對自身市場監管執法事項開展“雙隨機一公開”抽查，更已將本部門的全部市場監督執法事項完全囊括。
西北能源監管局堅持做到“一抽查一通報”，及時在局外網網站以通報的方式向社會及企業公布監管執法抽查的情況及查處結果。僅“人民群眾滿意用電監管”一項調查就發布監管通報6期、專項監管報告5個，得到《中國電力報》的充分解讀，產生很好的社會反響。
南方能源監管局針對市場監管、電力安全監管、行政許可等不同類型的檢查對象采取相應隨機抽查方式，并依法依規加大懲處力度。今年1~6月，依法依規作出行政處罰9件、罰款60萬元，監管約談、約訪企業10家（次），下發監管整改通知書1份，監管意見（建議）書5份，在社會上形成有效震懾。
山西能源監管辦公室針對能源監管存在的問題和薄弱環節，先后梳理并開展專項監管抽查18項，覆蓋該辦全部業務范圍，占自身市場監管執法事項總數的76%。同時，每項“雙隨機一公開”工作都制定了計劃方案，明確工作依據、抽查方式和檢查范圍等，減少工作隨意性，并大大降低了職權濫用情況發生的可能。
作為政府監管方式的一項重大突破，“雙隨機一公開”就是要打破市場監管盲區，穩步推進政府機制改革。站在國家發展的重要拐點，政府不僅要做市場運行的“規則制定者”，更要承擔好“裁判員”的重要責任，切實保障好、維護好市場運行的公平、規范。
未來，國家能源局還將繼續加強組織領導、嚴格落實責任、加強宣傳培訓，穩步推進、深化“雙隨機一公開”市場監管抽查工作。以敬民之心，行簡政之道，務求能源市場監管創新工作早日收到實效，助力我國能源行業全面轉型升級。
作者： 來源：國家能源局 責任編輯：dongyiqiang
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