按照征求《征求意見稿》中的規(guī)定，“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。依照現(xiàn)有的實(shí)際操作規(guī)程來看，由于存在補(bǔ)貼拖欠，其最終發(fā)放的周期會(huì)更長。
　　對(duì)于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的偏好，無疑是表達(dá)了政策的一種傾斜，即更傾向于發(fā)揮光伏所具有的分散生產(chǎn)、貼近用戶側(cè)的這一優(yōu)勢(shì)。
　　不過，如果更進(jìn)一步來看，政策的支持力度明顯還不夠。
　　比如，不應(yīng)該對(duì)分布式電站的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)搞一刀切。較為可行的方式是，對(duì)于諸如由于存在配電網(wǎng)等因素而頻繁停電的地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，則應(yīng)該通過提高補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)其發(fā)展分布式光伏電站，從而實(shí)現(xiàn)一舉多贏。

　　農(nóng)村的頻繁停電難題
　　國家能源局發(fā)布的8月份《能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)》顯示，當(dāng)月的投訴舉報(bào)主要集中在電力行業(yè)，共164件。從業(yè)務(wù)分類情況看，供電服務(wù)方面134件，占81.71%；市場準(zhǔn)入方面6件，占3.66%；電力安全方面13件，占7.92%；電力交易方面1件，占0.61%；成本價(jià)格和收費(fèi)4件，占2.44%；其他事項(xiàng)6件，占3.66%。
　　具體來看，在供電服務(wù)方面，個(gè)別地區(qū)頻繁停電、局部區(qū)域配網(wǎng)電壓低，是投訴舉報(bào)的主要問題，且大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。
　　以內(nèi)蒙古為例，來自于該地的幾起頻繁停電投訴中，大部分是由于農(nóng)村灌溉排水設(shè)施的大規(guī)模啟動(dòng)而導(dǎo)致供電能力跟不上，不得不對(duì)部分線路輪流進(jìn)行停限電，限電方式為隔日限電。
　　除了頻繁停電外，另一投訴熱點(diǎn)則是低電壓問題。以安徽為例，來自該省的投訴就包括多起電壓過低問題。而導(dǎo)致電壓過低的原因，則與該地區(qū)用電負(fù)荷增大、變壓器嚴(yán)重過載不無關(guān)系。

　　分布式的空間
　　綜合國家能源局上述投訴處理情況通報(bào)的資料來看，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的頻繁停電以及低電壓，其最終的解決措施，包括限制部分負(fù)荷的用電、增加新增配變及線路，以及將該地區(qū)整體列入農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃等。
　　以對(duì)廣西自治區(qū)北海供電局的一則投訴處理結(jié)果為例，由于該地區(qū)用電負(fù)荷增大，變壓器嚴(yán)重過載造成電壓低。已要求供電公司將該臺(tái)區(qū)列為新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)項(xiàng)目，目前已開始施工，預(yù)計(jì)今年底完成施工。