原標題：山西山陰縣：光伏發電項目涉嫌非法占地

來源：中國產經新聞

作者：尚冰昕

　　2016年5月1日，山陰縣合盛堡50兆瓦光伏電站正式交接。交投儀式上，當地政府領導、業主高層、施工方代表等歡聲笑語，掌聲不斷。

　　2013年7月25日，山陰縣政府出臺《山陰縣人民政府關于建設合盛堡新能源產業園區的決定》，該決定顯示：產業園區總規劃面積約50平方公里，起步區10平方公里，主要引進和發展光伏、風電、生物質等可再生能源項目，要求“一年見成效、三年成規模、五年上臺階”。

　　山陰合盛堡50兆瓦光伏發電項目，位于朔州山陰縣合盛堡鄉合盛堡村。

　　以租代征 未批先占

　　2013年12月30日，山西省發改委正式批復中電投國際礦業公司山西鋁業（下稱中電投）開展合盛堡項目前期工作，在此之前，中電投就與山陰縣方面簽訂了土地租賃協議，這意味著對土地的未批先占早就拉開了序幕。

　　合盛堡村的村民告訴記者，項目用地，政府方面實行的是以租代征，租期為25年，他們的土地租賃費一共收到過兩次，第一次是占地950畝，每畝地領了6000元，第二次占地1050畝，每畝地領了6300元，鄉政府說一共占了2000畝地。而施工方告訴村民，每個光伏發電方陣占地55畝，據村民統計，一期建設了60個方陣，僅此就3300畝，整個項目實際占地7900畝。

　　為何會有如此大的差距呢？

　　村民說，在第一輪土地承包時，土地證書上的土地數，并不是實際耕種的面積。村民段玉章給記者出示的《集體土地農業用地使用證》顯示，他名下有9塊土地，共計10.88畝，但他實際耕種的土地約有四五十畝。1999年第二輪土地承包時，并沒有重新丈量土地，政府部門和村干部因循守舊，照抄原來的數據，但對村民實際承包耕種的土地都是承認的。再加上原來的生產路、荒山荒溝荒坡等，項目投資方都是按照實際面積給鄉里、村里錢的，所以土地面積和賠償款差距都是巨大的。

　　隨后，村民去了合盛堡鄉、山陰縣、朔州市逐級反映問題，討要說法，但一直沒有結果，最終土地還是被強占了。

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