浙江省太陽能發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃
“十三五 ”是浙江省全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、加快建設(shè)國家級(jí)清潔能源示范省的關(guān)鍵期，也是光伏發(fā)電等可再生能源規(guī)模化、全面化推廣的重要階段。為指導(dǎo)我省 “十三五 ”時(shí)期太陽能，特別是光伏發(fā)電快速、健康、有序發(fā)展，根據(jù)《浙江省能源發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃》、《浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省實(shí)施方案》，結(jié)合國家《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》以及《國家能源局關(guān)于做好太陽能 “十三五 ”規(guī)劃編制工作的通知》等，編制《浙江省太陽能發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃》。本規(guī)劃是指導(dǎo)浙江省 “十三五 ”期間光伏發(fā)展的重要依據(jù)，規(guī)劃年限為 2016—2020年。
（四）面臨形勢(shì)
1．清潔能源示范省建設(shè)對(duì)光伏發(fā)電發(fā)展提出新要求
面對(duì)全球氣候和生態(tài)挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，大力發(fā)展清潔能源已成為必然趨勢(shì)。光伏發(fā)電作為一種技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高的清潔能源，受到各國的高度重視，紛紛出臺(tái)扶持政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏發(fā)電快速、規(guī)模化發(fā)展。當(dāng)前我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4300萬千瓦左右，居世界首位，初步規(guī)劃到2020年全國光伏發(fā)電裝機(jī)突破1.5億千瓦，發(fā)展空間十分廣闊。大力發(fā)展光伏發(fā)電是浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省的重要舉措之一，到2023年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，全省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。
2．新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為分布式光伏發(fā)電發(fā)展帶來
新機(jī)遇隨著浙江省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化需要大規(guī)模清潔能源的支撐，給工業(yè)園區(qū)、公共建筑、工商企業(yè)屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電帶來契機(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，浙江省有效面積3000平方米以上以工業(yè)園區(qū)、公共建筑為主的建筑屋頂面積約4000萬平方米，可安裝分布式光伏 500萬千瓦以上。同時(shí)，隨著浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)居民生活水平提高和綠色用能理念深入，民居建筑建設(shè)家庭屋頂光伏成為新的應(yīng)用空間。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年浙江省戶籍?dāng)?shù)為1630萬戶，按6%的居民住戶安裝家庭屋頂光伏，全省可開發(fā)100萬戶家庭屋頂光伏，總規(guī)模約300萬千瓦。
3．農(nóng)、漁業(yè)現(xiàn)代化為光伏發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造了新理念
現(xiàn)代農(nóng)、漁業(yè)向規(guī)模化、集約化、設(shè)施化、綠色化發(fā)展，一方面需要光伏發(fā)電提供能源保障，另一方面也為光伏發(fā)電拓展了新的空間。互補(bǔ)型光伏電站將光伏發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施三者有機(jī)結(jié)合，通過對(duì)農(nóng)、漁業(yè)土地空間的立體利用，既發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)、漁業(yè)，又克服了光伏發(fā)電的用地制約，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)、漁業(yè)與光伏的互利共贏、共同發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，利用全省荒山荒坡、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、圍墾灘涂、魚塘水庫等建設(shè)農(nóng)光、漁光互補(bǔ)地面光伏電站，規(guī)模可達(dá)1000萬千瓦以上。
4．技術(shù)迭代創(chuàng)新為光伏發(fā)電發(fā)展注入新活力
“互聯(lián)網(wǎng) +”、儲(chǔ)能等技術(shù)進(jìn)步為光伏發(fā)電發(fā)展帶來突破性革命，使得光伏全產(chǎn)業(yè)鏈更加智能、高效、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保。光伏發(fā)電基礎(chǔ)材料、裝備制造和系統(tǒng)應(yīng)用核心技術(shù)的突破都將極大的提高光電轉(zhuǎn)換效率，使光伏發(fā)電成本快速下降，不斷增強(qiáng)市場競爭力，形成可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，逐步從非完全市場化走向市場化，實(shí)現(xiàn)量到質(zhì)的飛躍。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議重大決策部署，按照能源 “四革命一合作 ”戰(zhàn)略思想和 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞國家清潔能源示范省建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步為核心，以智能電網(wǎng)建設(shè)為支撐，加快屋頂分布式、地面集中式、家庭戶用式光伏等太陽能利用，逐步形成 “商業(yè)模式多樣化、政府管理信息化、資源交易市場化、運(yùn)營管理智慧化 ”的光伏發(fā)電發(fā)展體系，推動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高太陽能利用水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
（二）基本原則
統(tǒng)一思想，加大力度。增強(qiáng)各地各部門加快發(fā)展太陽能應(yīng)用重要性的認(rèn)識(shí)，將光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)放在地方項(xiàng)目優(yōu)先支持突出地位。通過積極制定出臺(tái)地方支持政策等方式，統(tǒng)一思想，形成合力，加大光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展力度。
因地制宜，差異發(fā)展。根據(jù)大型工業(yè)園區(qū)、荒山荒坡和城鄉(xiāng)住戶屋頂?shù)炔煌ㄔO(shè)場址，分類有序發(fā)展大型屋頂光伏、互補(bǔ)型地面光伏電站和千家萬戶家庭屋頂光伏等。針對(duì)沿海地市與內(nèi)陸山區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)以及海島等不同地域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展農(nóng)光、漁光互補(bǔ)光伏電站、分布式光伏、光伏小康以及海島多能互補(bǔ)微網(wǎng)獨(dú)立系統(tǒng)等光伏發(fā)電應(yīng)用。
技術(shù)支撐，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。重視光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新和成本降低，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力提升，支撐應(yīng)用市場發(fā)展，帶動(dòng)光伏應(yīng)用產(chǎn)品制造、施工建設(shè)、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)行維護(hù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
體制創(chuàng)新，強(qiáng)化考核。以問題為導(dǎo)向，完善光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展機(jī)制，加快建立和完善綠色電力證書交易市場和對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)非水可再生能源配額考核制度，為光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)利用營造良好的市場環(huán)境。
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