天宏多晶硅項目位于榆林市榆佳工業園內，而榆佳工業園主要占地為佳縣王家砭鎮和上高寨鎮。值得注意的是，上述兩鎮正是榆林佳縣打火店林場所在地，而天宏多晶硅項目所占用的土地正好是打火店林場。

　　“這里80%的土地，以前都是打火店林場，林場主要以松樹、柳樹、楊樹為主，建于上世紀五六十年代，由于此處屬于半沙漠地區，建林場難度大，需要不間斷的人工護理。”王家砭鎮村民陳榮（化名）指著天宏多晶硅項目所在地向記者表示，雖然打火店林場曾經花費了村民很大的心血，但還是在村民的反對聲中于2011年被砍伐了。

　　在砍伐打火店林場的時候，村民曾經要求政府部門出示有關林業部門的審批手續，但是并沒有得到回復。陳榮稱，由于當時反對較為激烈，天宏多晶硅項目方曾口頭承諾，在項目建成之后將優先解決當地的勞動力以及大學生就業。

　　然而，在征地完成之后，項目卻突然停了。陳榮向記者表示，看著數千畝的土地被浪費，在2014年，有村民承包了1000畝左右的土地種植玉米，剩余1000余畝仍然撂荒，直到2015年6月，該項目才重新啟動。

　　那么，天宏多晶硅項目在2012年動工之時，究竟有沒有獲得核準審批，之后的突然停工是不是因為手續問題？

　　為此，記者致函陜西有色，但是截至發稿前，并沒有得到回復。隨后記者從榆林市國土局獲悉，在2012年6月1日，陜西有色通過旗下子公司獲得一塊工業用地，共計153.33公頃（約2300畝），交易價為8832萬元。

　　然而，榆林市林業部門卻沒有相關記錄。一位工作人員稱，該項目涉及林地超過2000畝，審批應該在國家林業局。

　　記者在陜西省林業廳查到了關于天宏多晶硅項目的林業審批手續。2014年9月24日，國家林業局同意天宏多晶硅項目占用佳縣國有林地153.33公頃。也就是說，在2014年9月24日之前，天宏多晶硅項目并無林業手續，涉嫌毀林。

　　“對于涉及林地的項目，一定是先獲得林地審批手續，隨后才能辦理土地等其他手續。”陜西省一位國土部門官員表示，如果審批手續倒置，那么就涉嫌違規。

　　另外，記者還從陜西省環保廳查閱到，天宏多晶硅項目獲得環評手續是在2014年7月16日，早于國家林業局審批手續兩個月。

　　項目前景有待檢驗

　　上述消息人士表示，天宏多晶硅項目擱置三年，除了審批手續存在問題之外，還有一個原因就是資金不足。

　　正因如此，在項目停擺之后，陜西有色一直在尋找合作者。2014年2月，陜西有色與全球領先太陽能公司REC（可再生能源集團）旗下公司REC硅材料公司（RECSilicon）簽署戰略協議，成立新業務，聯合運作天宏多晶硅項目。

　　根據當初雙方簽訂的協議，陜西有色應于今年3月與8月向RECSilicon支付總金額1.98億美元的預付款，以獲得技術使用權。RECSilicon表示這筆預付款有望償付2014年的債務，提高公司財務穩定性。未來三年中，RECSilicon需出資2.44億美元收購合資企業49%的股份；于此同時，陜西有色則應支付2.54億美元獲取51%的股份。

　　但是，截至目前，天宏多晶硅項目并沒有投產，對于具體竣工時間，由于沒有陜西有色方面的回應，現在還是個未知數。

　　“從2006年下半年起，源于太陽能行業高利潤驅動，國內掀起了一波建設多晶硅項目的高潮，促使多晶硅企業遍地開花。”有光伏行業分析師向記者表示，據中國有色金屬硅業分會統計數據顯示，2015年，國內多晶硅有效產能共計19萬噸，實際產量為16.9萬噸，國內太陽能電池片總產量為41GW。

　　也就是說，僅國內現有多晶硅產能就足以滿足近40GW電池片的原料需求。如果在未來產能持續增加，勢必會形成產能過剩。

　　另外該分析師亦稱，近幾年多晶硅產業在幾乎全行業虧損的情況下苦苦維持，即使天宏多晶硅項目能夠在2017年底建成投產，是否能夠盈利，還有待于市場檢驗。

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